آیا گردشگران روسی باید مسئول جنگ پوتین باشند؟


آیا روس‌ها برای برنزه کردن سواحل مدیترانه به اروپا می‌آیند، زیرا کرملین جنگی بی‌رحمانه را در اوکراین به راه انداخته است – یا در حال فرار از یک رژیم استبدادی و قرار گرفتن در معرض ارزش‌های دموکراتیک اروپایی هستند؟

این بخشی از بحثی است که اتحادیه اروپا به تازگی داشته است، زیرا رهبران در پراگ برای بحث در مورد امکان ممنوعیت ویزای توریستی روسیه در سراسر اتحادیه اروپا ملاقات کردند. بحث، بلوک را تقسیم کرد. کشورهای اروپای غربی مانند آلمان و فرانسه با هرگونه ممنوعیتی که ممکن است روس‌های عادی را مجازات کند و با تبلیغات ضدغربی ولادیمیر پوتین رئیس‌جمهور روسیه بازی کند، مخالفت کردند. در همین حال، کشورهای اتحاد جماهیر شوروی سابق و کشورهای همسایه روسیه – کشورهایی مانند استونی و فنلاند – از آنجایی که اکثر روس‌ها در حال تردد از طریق سرزمین‌های خود هستند، برای ممنوعیت آن تلاش کرده‌اند، و آنها محروم کردن روس‌ها از این امتیاز را فشار دیگری بر رژیم پوتین می‌دانند.

روز چهارشنبه، اتحادیه اروپا به چیزی شبیه سازش دست یافت: وزرای خارجه موافقت کردند که توافقنامه سال ۲۰۰۷ را که ویزای روسیه برای منطقه شنگن را تسهیل می کرد، یعنی کشورهای عضو اتحادیه اروپا بدون کنترل مرزهای داخلی، به حالت تعلیق درآورند. این احتمالاً گرفتن ویزای توریستی را برای روس‌ها سخت‌تر و گران‌تر می‌کند، اما این ممنوعیت مطلق نیست. در عین حال، کشورهای اروپایی هم مرز با روسیه می توانند اقدامات خود را برای محدود کردن ویزا انجام دهند، همانطور که برخی قبلاً انجام داده اند.

جوزپ بورل، مسئول روابط خارجی اتحادیه اروپا، گفت “کسب و کار طبق معمول” نمی تواند ادامه یابد، زیرا روس ها برای تفریح ​​یا خرید به اتحادیه اروپا می آیند. اما این بلوک «نمی‌خواست ارتباط خود را با روس‌هایی که مخالف جنگ در اوکراین هستند، قطع کند».

اتحادیه اروپا در مورد این موضوع اجماع پیدا کرد که در واقع بیشتر نمادین بود تا ماهوی. هیچ کس واقعاً فکر نمی کند که گردشگران روسی تصمیم پوتین برای آغاز جنگ در اوکراین را تغییر دهند. اما این یادآوری بود که همبستگی غرب، پس از گذشت شش ماه از جنگ، هنوز کار می کند.

مینا آلاندر، محقق انستیتوی روابط بین‌الملل فنلاند از اول سپتامبر، گفت: «چیزی که همه در اروپا روی آن اتفاق نظر دارند این است که ما نمی‌توانیم جغرافیا را تغییر دهیم.» روسیه همسایه ما خواهد ماند و ما مجبوریم پس از پایان یافتن این جنگ، به هر طریقی با روسیه برخورد کنیم. اما پس از آن این اختلاف اساسی در مورد نحوه برخورد با روسیه وجود دارد.

بسیاری از کشورهای اروپایی، از جمله آلمان، هنوز نیاز به حفظ ارتباط با روسیه را می‌بینند و بسیار واضح هستند که مجازات باید بر پوتین و دوستانش متمرکز شود تا بقیه جمعیت روسیه. برخی دیگر، به ویژه کشورهای شوروی سابق یا کشورهایی که در امتداد مرزهای روسیه قرار دارند، تهاجم روسیه به اوکراین را به‌عنوان یک تهدید امنیتی وجودی احساس می‌کنند و می‌خواهند تا حد امکان کاملاً و عمدی مسکو را متوقف و بازدارند.

این بحث ممنوعیت ویزا به این شکاف طولانی مدت بستگی داشت. اما، همانطور که بسیاری از کارشناسان می گویند، بحث بر سر گردشگران روسی نمایشی فرعی برای پرسش های بزرگتر در مورد ادامه کمک های اقتصادی و نظامی به اوکراین است. و برای آن، آزمون‌های بزرگ‌تری در پیش است: یعنی بحران انرژی در آستانه اروپا.

پرونده موافق و مخالف ممنوعیت ویزا برای گردشگران روسی

در ۱۵ ژوئیه، روسیه محدودیت‌های مرزی کرونا را، درست در زمان فصل سفرهای تابستانی، لغو کرد. به دلیل تحریم‌های غرب، هواپیماهای روسی نمی‌توانند بر فراز اتحادیه اروپا یا به سمت و سوی اتحادیه اروپا پرواز کنند. بنابراین هنگامی که آن محدودیت‌های کووید برداشته شد، بسیاری از روس‌ها شروع به عبور از مرز به مکان‌هایی مانند فنلاند کردند تا از آنجا دیدن کنند و همانطور که برخی گزارش‌ها نشان می‌دهند، به عنوان راهی برای ترانزیت به سایر کشورهای اروپایی، مثلاً با گرفتن پرواز از هلسینکی به رم، شروع کردند. یا مادرید اگرچه گزارش‌ها حاکی از آن است که گذرگاه‌های مرزی در ماه ژوئیه همچنان پایین‌تر از سطح قبل از کووید بود، اما DW گزارش داد که طبق رسانه‌های فنلاند، روس‌ها از ابتدای جنگ برای تقریبا ۶۰۰۰۰ ویزا درخواست داده‌اند.

مسافران در ۱۹ آگوست در فرودگاه هلسینکی-وانتا در فنلاند در مقابل تابلوی مبدأ می‌ایستند. ماشین‌های اسپرت لوکس گاراژ پارکینگ فرودگاه هلسینکی را پر می‌کنند، زیرا فنلاند به یک کشور ترانزیت مهم برای گردشگران روسی که به اروپا پرواز می‌کنند تبدیل شده است.
الساندرو رامپازو/ خبرگزاری فرانسه از طریق گتی ایماژ

به سختی می توان دقیقاً گفت که روس ها چگونه از این ویزاها استفاده می کنند. برخی استدلال کرده اند که برخی از روس ها ممکن است در ساحل دراز بکشند. در عوض، آنها ممکن است هنرمندان، دانشجویان، دانشگاهیان یا دیگرانی باشند که از این ویزاها به عنوان راهی برای خروج از روسیه برای انجام کار یا تحصیلی استفاده می کنند که دیگر نمی توانند در آن انجام دهند. جودی دمپسی، عضو ارشد غیرمقیم در Carnegie Europe و سردبیر Strategic Europe، می‌گوید: «آن‌ها می‌خواهند این فرصت را داشته باشند تا بتوانند در صورت امکان در اروپا کار کنند. مشکل این است که آنها تمایل دارند به اروپا بیایند، با ویزای توریستی، آنها باید به تمدید ویزای توریستی ادامه دهند – آنها به ترکیه یا ارمنستان برمی گردند. آنها دوست ندارند به مسکو برگردند، اما همیشه باید به تمدید ویزای خود ادامه دهند.

ویزا به دلایل بشردوستانه – مانند روس‌هایی که به دلیل آزار و شکنجه به دنبال پناهندگی هستند – همیشه مجاز بوده است، اما کشورهای اتحادیه اروپا که با ممنوعیت ویزای توریستی مخالف بودند، فکر می‌کنند. هرچه راه های بیشتری برای روس ها برای بیرون آمدن و تجربه دنیای خارج از یک رژیم بسته وجود داشته باشد، بهتر است. آلمان و فرانسه هر دو استدلال کرد در مقاله‌ای که اتحادیه اروپا نباید «قدرت دگرگون‌کننده تجربه زندگی در سیستم‌های دموکراتیک را دست‌کم بگیرد، به‌ویژه برای نسل‌های آینده».

دولت هایی مانند یونان و قبرس با این ممنوعیت مخالفت کردند. اسپانیا و پرتغال نیز این کار را کردند و گفتند که می‌خواهند «ماشین جنگی پوتین» را مجازات کنند و نه روس‌های معمولی. (همچنین اتفاقاً همگی مکان‌های تعطیلات خوبی با صنایع توریستی قوی هستند.) این مورد که روس‌ها تعطیلات خود را در اروپا می‌گذرانند و ناگهان عاشق دموکراسی می‌شوند ممکن است کمی بیش از حد ایده‌آلیستی باشد – همانطور که بسیاری از کارشناسان اشاره کردند، روس‌ها می‌توانستند به راحتی سال‌ها در پایتخت‌های اروپایی تعطیلات را بگذرانند و این مانع از جنگ اوکراین نشد. اما سفر به اروپا همچنان می تواند به مقابله با برخی از تبلیغات ضد غربی کرملین کمک کند.

“دولت روسیه در تبلیغات داخلی می گوید که “اوه، وضعیت در اروپا وحشتناک است.” ما آنها را فشار می دهیم، آنها برای انرژی کاملاً به ما وابسته هستند. ژاکوب کرکگارد، کارشناس ارشد صندوق مارشال آلمان در بروکسل گفت: ما دست بالا را داریم. «فکر نمی‌کنم اگر روس‌ها به دور اروپا، به‌ویژه در مقصد تعطیلات سفر می‌کردند، شکی وجود ندارد، می‌بینند که در واقع اروپا در حال فروپاشی نیست. بله قیمت ها کمی افزایش یافته است. اما این بخش از تبلیغات روسیه به راحتی از بین می رود که شما به اینجا بیایید.

بسیاری از این مقامات و کشورهای اتحادیه اروپا همچنین استدلال کردند که هرگونه ممنوعیتی به تبلیغات پوتین وارد می شود و او از آن برای ادعای روسیه هراسی غرب استفاده می کند.

با این حال، کشورهای اتحادیه اروپا که از ممنوعیت روادید حمایت کردند تا حد زیادی این ایده را رد کردند که ارتباط مردم با مردم به نحوی قلب و ذهن را تغییر می دهد. و اگر اتحادیه اروپا ممنوعیتی را تصویب نکند، پوتین به طور ناگهانی چیزهای خوبی در مورد اتحادیه اروپا نخواهد گفت. کریستی رایک، مدیر مؤسسه سیاست خارجی استونی در مرکز بین المللی دفاع و امنیت، گفت که البته پوتین از ممنوعیت روادید به عنوان تبلیغات استفاده می کند، اما این نباید تصمیم گیری اتحادیه اروپا را هدایت کند. ما روایت خودمان را داریم – و باید گاهی اوقات در برقراری ارتباط بهتر باشیم. اما ترس از نحوه ارائه پوتین نمی تواند دلیلی باشد که ما منافع سیاسی و امنیتی برای جلوگیری از گردشگری داریم.

و کشورهایی مانند استونی، فنلاند و لتونی استدلال کرده اند که دلایل عملی و امنیت ملی برای چنین ممنوعیتی وجود دارد. این کشورها باید با غربالگری و بازرسی مرزی مقابله کنند. همانطور که کارشناسان خاطرنشان کردند، این مقامات مرزی استونی یا فنلاند هستند که باید با مسئولیت‌های اضافی دست و پنجه نرم کنند، مانند اطمینان از اینکه روس‌هایی که خریدهای اروپایی انجام می‌دهند، با بازگرداندن بیش از حد کالاهای لوکس، تحریم‌ها را نقض نمی‌کنند.

برخی از کارشناسان این ایده را رد کردند که گردشگران روسی هر گونه تهدید امنیتی واقعی را ایجاد می کنند، اما بسیاری از کشورهایی که از ممنوعیت حمایت می کنند آن را با عبارات بسیار بزرگ تری می بینند – که این به معنای افزایش فشار بر رژیم پوتین به هر شکل ممکن است، تحریم هدفمند دیگری برای دریافت بیشتر. و افراد بیشتری از رژیم ناراضی هستند.

دولت‌های اتحادیه اروپا که از ممنوعیت روادید حمایت می‌کنند خیلی ساده می‌گویند: هی، روس‌ها نباید فرصت تعطیلات را داشته باشند، در حالی که دولت آنها در حال جنگ در اوکراین و ایجاد یک بحران انسانی و پناهندگان در این قاره است. کسانی که می‌توانند به اروپا سفر کنند احتمالاً به نوعی روس‌ها هستند، و اگرچه ممکن است الیگارشی یا در حلقه نزدیک پوتین نباشند (به هر حال بیشتر آن‌ها قبلاً از سفر منع شده بودند)، توانایی آنها برای رفتن به تعطیلات تابستانی به جنگ پوتین مشروعیت می‌بخشد.

گردشگران در ماه ژوئن از دریا در ساحل لیماناکی در استراحتگاه ساحلی جنوبی آیاناپا، قبرس لذت می برند. ممنوعیت اتحادیه اروپا برای پروازها به روسیه و از روسیه به معنای از دست دادن ۸۰۰۰۰۰ گردشگر – یک پنجم کل گردشگران به قبرس از زمان ثبت رکورد در سال ۲۰۱۹ است.
پتروس کاراجیاس/AP

تقریباً هیچ کس باور نمی کند که جلوگیری از گرفتن ویزای توریستی روس ها، روند جنگ در اوکراین را تغییر دهد. همانطور که آلاندر اشاره کرد، برای آن خیلی دیر شده است، و روسیه چگونه کار می کند. اما ممنوعیت همچنان یک تحریم هدفمند است، تحریمی که هنوز در جعبه ابزار اتحادیه اروپا باقی مانده است. آلاندر گفت: «تحریم‌ها در حال حاضر بهترین اهرمی است که اتحادیه اروپا در حال حاضر دارد.

اتحادیه اروپا راه وسطی برای ویزای توریستی پیدا کرد، اما این یک آزمون بسیار آسان بود

اتحادیه اروپا مطلقاً در مورد نحوه برخورد با این ویزاهای توریستی به توافق نرسید، اما طرحی که ارائه کرد تا حد زیادی همه طرف‌ها را راضی می‌کند: راه روس‌ها را به طور کامل از اروپا قطع نمی‌کند، اما آن را کمی سخت‌تر و گران‌تر می‌کند. ، برای روس ها به آنجا سفر کنند. در عین حال، کشورهای مجاور روسیه اقدامات خود را برای محدود کردن ورود روسیه انجام می دهند که احتمالاً تعداد روس هایی که به اروپا سفر می کنند نیز کاهش می دهد.

لهستان و جمهوری چک صدور ویزای توریستی برای روس ها را اندکی پس از شروع جنگ متوقف کردند. اوایل ماه اوت، استونی صدور ویزای توریستی به روسیه را متوقف کرد. فنلاند تعداد ویزاهایی را که برای روس‌ها صادر می‌کند تا ۹۰ درصد کاهش می‌دهد. سایر کشورها همچنان روادید را تأیید می کنند و از آنجایی که منطقه شینگن شامل بازرسی های مرزی نمی شود، این روس ها می توانند به هر کجا سفر کنند، اما کنترل های شدیدتر از سوی همسایگان روسیه احتمالاً به معنای کاهش گردشگران روسی است.

باز هم، همانطور که بسیاری اشاره می کنند، گردشگری بزرگترین مشکل اروپا یا غرب در اوکراین نیست. بسیاری از این بحث‌ها بر سر نمادگرایی است، و نشان‌دهنده چگونگی تفسیر بخش‌های مختلف اروپا از روابط خود با روسیه در حال حاضر و پس از پایان جنگ است.

این شکاف‌ها در طول جنگ وجود داشته است، حتی زمانی که به طور گسترده، غرب برای حمایت از اوکراین و اعمال تحریم‌های کبود علیه روسیه که پیامدهای آن در سراسر جهان بومرنگ شده است، گرد هم آمده است. با این حال، حتی با وجود اینکه غرب تلاش کرده است در قفل عمل کند، همیشه شکاف هایی وجود داشته است. برخی کشورها تسلیحات بیشتری به اوکراین می دهند. برخی کشورها میزبان پناهجویان اوکراینی بیشتری هستند. برخی از کشورهای اتحادیه اروپا از برخی از سخت ترین اقدامات این اتحادیه علیه روسیه معاف شده اند.

سوال این است که انسجام غرب تا چه حد تحت فشارهای بیشتر دوام خواهد آورد. الکساندر لیبمن، استاد سیاست روسیه و اروپای شرقی در دانشگاه آزاد برلین، گفت که ممنوعیت روادید نباید واقعاً مورد توجه قرار گیرد زیرا همیشه حداقل تأثیرات سیاستی را به همراه خواهد داشت. لیبمن گفت: «پتانسیل برای تقسیم‌بندی‌های بسیار بزرگ‌تر وجود دارد، و من حدس می‌زنم که آنها با بحران انرژی ارتباط داشته باشند».

آلمان با افزایش قیمت‌های فوق‌العاده روبه‌رو است زیرا روسیه گاز طبیعی را قطع می‌کند. آلمان، مانند سایر بخش‌های اروپا، اقداماتی را برای کاهش مصرف انرژی پیش از زمستان انجام می‌دهد، اما ارزیابی این که بحران در شرایطی که هنوز تابستان و گرم است تا چه اندازه پرتلاطم یا مخرب خواهد بود، دشوار است. کشورهایی مانند آلمان بر همبستگی اروپا در رویارویی با بحران پیش رو تاکید می کنند، به ویژه در شرایطی که روسیه تهدید می کند و قاره را از منابع انرژی خفه می کند. اما در اینجا نیز شکاف هایی وجود دارد. برخی از سیاستمداران در آلمان در مورد افتتاح نورد استریم ۲ صحبت می کنند. مجارستان، احتمالاً بزرگترین مدافع پوتین در اتحادیه اروپا، فقط قراردادی با گازپروم امضا کرد.

بحران انرژی ممکن است اراده سیاسی و مهمتر از همه منابع را تحت فشار قرار دهد. همانطور که لیبمن اشاره کرد، اگر کشورها مجبور باشند برای مبارزه با تورم و ارائه کمک به مردم خود پول بریزند، ممکن است به معنای کمتر تضعیف حمایت از اوکراین باشد تا ناتوانی در حفظ آن. پوتین، دست‌کم، احتمالاً روی این فشارها در سراسر اروپا سرمایه‌گذاری می‌کند – که همیشه هدف او بوده است، مهم نیست که گردشگران روسی به کجا سفر کرده‌اند.



دیدگاهتان را بنویسید