اوپک در حال کاهش تولید نفت است. قیمت بنزین ممکن است افزایش یابد آیا تیم بایدن ساده لوح بود؟


روز چهارشنبه، کارتل تثبیت قیمت انرژی اوپک پلاس اعلام کرد که در حال کاهش عمده تولید نفت است. این به معنای کاهش نفت در بازار و افزایش قیمت بنزین برای مصرف کنندگان در سراسر جهان در زمان تورم بالا و ترس از رکود خواهد بود. با این حال، این یک مثبت خالص برای دو کشوری است که بیشترین نفت را در اوپک پلاس تولید می کنند – روسیه و عربستان سعودی.

جو بایدن، رئیس جمهور این کشور این اقدام را “ناامیدی” خوانده است. شاید به طور دقیق‌تر، این مایه شرمساری یک رهبر آمریکایی است که پس از شروعی سخت به دنبال تقویت روابط با پادشاهی بوده است. علاوه بر این، این نشانه محدودیت‌های توانایی آمریکا برای تعیین چشم‌انداز جهانی در بحبوحه جنگ نیابتی‌اش علیه روسیه در اوکراین است، که در آن عربستان سعودی با ایالات متحده و روسیه در برابر یکدیگر بازی کرده است.

یک مقام آمریکایی به سی‌ان‌ان گفت، هفته‌ها قبل از اعلام اوپک پلاس، پرسنل کلیدی کاخ سفید بایدن تلاش می‌کردند تا به عربستان سعودی، با نفوذترین عضو این گروه، بگویند که «مخاطرات چقدر بالاست».

کمپین فشار شکست خورده دولت حدود سه ماه پس از اولین سفر بایدن به پادشاهی به عنوان رئیس جمهور صورت گرفت. آن سفر مهم بود زیرا بایدن در ابتدا از عربستان سعودی فاصله گرفته بود. در ۱۸ ماه اول ریاست جمهوری خود، او به طور غیررسمی تصمیم گرفته بود که با شاهزاده محمد بن سلمان بن عبدالعزیز یا MBS ملاقات نکند و بر اساس تعهد خود در طول مبارزات انتخاباتی ریاست جمهوری برای طرد عربستان سعودی بود.

دلیل خوبی برای اجتناب از MBS وجود داشت: سیا تشخیص داده بود که او دستور قتل جمال خاشقجی، نویسنده واشنگتن پست را در سال ۲۰۱۸ صادر کرده بود و از زمان دولت اوباما، شاهزاده سعودی یک جنگ شرورانه در یمن را عمیق‌تر کرده بود. اما در نهایت، بایدن تسلیم یک دیدار شد.

در حالی که در تابستان امسال در عربستان سعودی بودند، مقامات ارشد بایدن استدلال کردند که سفر عربستان سعودی تنها یا حتی بیشتر در مورد نفت نبود، حتی در شرایطی که قیمت گاز در آمریکا در بهار به بالاترین حد تاریخی رسیده بود. آنها دلایل بی‌شماری برای رفتن بایدن ارائه کردند: برای امنیت اسرائیل، برای امنیت منطقه‌ای و برقراری مجدد شراکت با عربستان سعودی که با وقوع بحران‌ها در بخش‌های مختلف جهان عملی خواهد بود. دولت بایدن از ما می خواست باور کنیم این سفر درباره همه چیز بود جز نفت. با این حال، این یک تناقض در شرایط بود. بخش عمده ای از نفوذ و قدرت ژئوپلیتیکی عربستان سعودی از ذخایر عظیم نفت و ثروت ناشی از آن ناشی می شود.

عربستان سعودی در واکنش به سفر بایدن به این کشور متعهد به پمپاژ نفت بیشتر نشد و بار دیگر آمریکا را طرد کرد. این اولین بار نیست که آمریکا در تامین حمایت عربستان سعودی با مشکل مواجه می شود. البته کارتل اوپک با آمریکا سابقه پرباری دارد. امروزه، بازار انرژی قدرت ژئوپلیتیکی پادشاهی و چند تولیدکننده نفت دیگر را تقویت می‌کند، حتی در حالی که اعضای آن مانند روسیه و عربستان سعودی همیشه موافق نیستند.

همانطور که تاثیر اعلامیه اوپک پلاس طنین انداز می شود، باید پرسید: چرا آمریکا در مورد عربستان سعودی اینقدر ساده لوح است؟

ببینید چه کسانی در اطراف بایدن هستند

یک پاسخ به ضرب المثل واشنگتن مربوط می شود که اغلب تکرار می شود: پرسنل سیاست است. در مورد سیاست ایالات متحده در قبال عربستان سعودی، دو شخصیت مهم در مدار بایدن نشان دهنده این جهان بینی هستند که MBS، علیرغم همه نشانه های خلاف آن، قابل مدیریت است و اینکه عربستان سعودی برای جدا شدن از آن مهم است. این دو شخصیت – مشاور ارشد کاخ سفید در خاورمیانه، برت مک گورک، و آموس هاخشتاین، مقام ارشد وزارت امور خارجه در امور انرژی – از طرف بایدن به عربستان سعودی رفتند.

مک گورک رویکرد بایدن در خاورمیانه را «بازگشت به اصول اولیه» توصیف کرده است که در اصل بر برخی از اصول اعتقادی دو حزبی در سیاست خارجی ایالات متحده، مانند وابستگی ایالات متحده به کشورهای نفتی در خاورمیانه، به ویژه عربستان سعودی، و نیاز به همکاری با حاکمان غیر دموکراتیک برای اهداف استراتژیک گسترده فراتر از نفت، مانند ثبات منطقه ای.

مک گورک به عنوان یکی از مقامات خاورمیانه در دولت های بایدن، دونالد ترامپ، باراک اوباما و جورج دبلیو بوش خدمت کرده است. (در سال ۲۰۰۴، آتلانتیک مک گورک را «یکی از ستارگان واقعی اشغال» عراق نامید.)

همانطور که قبلاً اشاره کردم، او خود را “دوست عربستان سعودی” نامیده است. او در سال ۲۰۱۹ گفت: «ببین، من با MBS کار کرده‌ام، و او در واقع کسی است که می‌توانی با او استدلال کنی. سرمایه گذار اصلی یک صندوق سرمایه گذاری مستقل از امارات متحده عربی بود، یکی دیگر از حکومت های خودکامه خلیج فارس که روابط نزدیکی با عربستان سعودی دارد.

عربستان - آمریکا - شورای همکاری خلیج فارس - سیاست - دیپلماسی

بایدن در اجلاس امنیت و توسعه جده در ۱۶ ژوئیه ۲۰۲۲ سخنرانی می کند. آموس هوخشتاین مستقیماً پشت رئیس جمهور می نشیند.
مندل نگان/ خبرگزاری فرانسه از طریق گتی ایماژ

هاخشتاین به نوبه خود به عنوان یک مقام ارشد انرژی در وزارت امور خارجه اوباما کار می کرد و از نزدیک با معاون رئیس جمهور وقت، بایدن کار می کرد. از سال ۲۰۱۷ تا ۲۰۲۰، او به عنوان یک مدیر ارشد در شرکت انرژی تلوریان واقع در هیوستون و به عنوان عضو هیئت مشورتی نفت گاز، بزرگترین شرکت انرژی ملی اوکراین، کار کرد.

یکی از جنبه‌های حرفه‌ای او که ارزش آن را دارد، کار او به عنوان یک لابیست برای شرکت‌های نفت و گاز است. در اواسط دهه ۲۰۰۰، او به عنوان مشاور نزدیک رئیس جمهور تئودورو اوبیانگ نگوما از دولت مستبد نفتی گینه استوایی با ۱۲۰۰۰۰ دلار ماهانه خدمت کرد. من به تمام مشتریانی که نمایندگی کرده ام افتخار می کنم. من کاری انجام نداده ام که نگاه کردن به چشمان دخترم را برایم سخت کند.» او در سال ۲۰۰۶ گفت.

ایالات متحده از زمان FDR حامی و شریک عربستان سعودی بوده است، اما سیاست های جدیدی مورد نیاز است.

به نظر می‌رسد هر دو مشاور بایدن میزانی را که می‌توانند شاهزاده سعودی را به سوی نتیجه‌ای که به معنای بنزین بیشتر و قیمت‌های پایین‌تر برای مصرف‌کنندگان آمریکایی باشد، سرزنش کنند، دست بالا ارزیابی کرده‌اند. اکنون بیش از یک بار امید آنها برای تغییر دادن MBS رد شده است.

این یک نکته مهم دیگر را برجسته می کند: فراتر از پایین نگه داشتن قیمت بنزین، تشکیلات واشنگتن در تلاش برای ایجاد یک سیاست خارجی است که با چالش های دنیای چندقطبی فزاینده مقابله کند.

قدرت آمریکا آن چیزی نیست که قبلا بود

در حالی که زمان برتری آمریکا در جهان پس از جنگ سرد گاه اغراق شده است، سیاستگذاران کافی واقعیت افول نسبی آمریکا را درک نمی کنند.

دولت بایدن و به طور کلی واشنگتن هنوز با کاهش قدرت آمریکا در جهان کنار نیامده اند. بخشی از این افول خود تحمیلی بود – ریاست جمهوری دمدمی مزاج ترامپ عمدا از ایفای نقش جهانی ثابت اجتناب کرد و دهه ها مداخله در خاورمیانه قدرت ژئوپلیتیکی آمریکا را از بین برد. بخش‌های دیگر ساختاری‌تر هستند، مانند تضعیف نسبی اقتصاد ایالات متحده پس از رکود بزرگ، و افزایش قدرت چین از نظر اقتصادی و ژئوپلیتیکی.

مدت کوتاهی پس از سفر بایدن به عربستان، من با چاس فریمن که از سال ۱۹۹۰ تا ۱۹۹۲ به عنوان سفیر در عربستان سعودی خدمت کرد، صحبت کردم. «ما دیگر لزوماً به عکس‌ها نمی‌پردازیم. بنابراین، اگر می‌خواهید محدودیت‌های قدرت آمریکا را نشان دهید، همین بود.» او به من گفت. ما بدون شک از نظر نظامی قدرتمندترین کشور جهان هستیم، اما این تاثیری را که قبلا داشتیم را نمی‌خرد.

اعلامیه اوپک پلاس در این هفته به طور مشابه نشان دهنده این واقعیت است. اگرچه ایالات متحده به عربستان سعودی بخش عمده ای از سخت افزارهای نظامی می فروشد که برای امنیت خود به آن وابسته است، اما خرید همکاری آن در سیاست انرژی کافی نیست.

افزایش قیمت نفت در راستای منافع مشترک روسیه و عربستان سعودی است. و اکنون روشن است که منافع خود MBS همیشه خط مشی او را هدایت می کند. استیون کوک، کارشناس خاورمیانه در شورای روابط خارجی، در ماه ژوئیه به من گفت: روسیه و عربستان سعودی “در مقایسه با ایالات متحده و عربستان سعودی در مورد حقوق بشر، منافع بیشتری در قیمت هر بشکه نفت دارند.” .

این همگرایی منافع لزوماً به این معنا نیست که MBS و رئیس جمهور روسیه ولادیمیر پوتین به عنوان متحدانی فراتر از قیمت انرژی همسو هستند. اما آنها دو تولیدکننده بزرگ نفت غیر آمریکایی در جهان هستند. اگر این تنها چیزی است که آنها در مورد آن توافق دارند، پس هنوز هم بسیار زیاد است.

سوال بزرگی که پیش روی سیاستگذاران ایالات متحده قرار گرفته این است که ایالات متحده چه اهرمی بر عربستان سعودی برای تأثیرگذاری بر سیاست های این کشور دارد و آیا محدود کردن یا توقف فروش تسلیحات به این کشور یا تصویب لایحه ای برای محدود کردن نفوذ اوپک می تواند تأثیر داشته باشد.

تحریم ها به ابزار انتخابی برای رسیدگی به وحشیگری روسیه در اوکراین تبدیل شده است. اما در اولین روزهای روی کار آمدن بایدن در سال ۲۰۲۱، دولت تصمیم گرفت مستقیماً MBS را به دلیل قتل خاشقجی تحریم کند. این اعتراف بود که بایدن به همکاری عربستان سعودی در موضوعات استراتژیک گسترده، از اسرائیل گرفته تا ایران، نیاز داشت. این عدم پاسخگویی ممکن است ولیعهد را بیشتر جسور کرده باشد.

یکی از کارت هایی که بایدن در دست داشت، ملاقات مستقیم با ام بی اس بود، هرچند که در تابستان امسال کنار گذاشته شد و چیز کمی برای آن نشان داده شد.

بسیاری از کارشناسان در تشکیلات واشنگتن استدلال کردند که دیدار بایدن با MBS یک سیاست عملگرایانه و حتی هوشمندانه بود. مکس بوت، ستون نویس در واشنگتن پست نوشت: «بایدن را کمی سست کنید. چند تن از رهبران برجسته سابق ارتش و اطلاعات ایالات متحده در یک یادداشت سیاسی برای مؤسسه خاورمیانه تاکید کردند: «به بایدن اعتبار بدهید». کریستن فونتنروز، مشاور سابق کاخ سفید ترامپ، گفت: «با دست انداز مشت پرت نشوید». این سفر در اصل این بود که بایدن به قول خود به عربستان سعودی عمل کرد که اگر تولید نفت در جولای و آگوست تسریع شود، خودش به پادشاهی خواهد آمد.

اما اگر حتی حداقل خواسته های عربستان سعودی برای پمپاژ نفت بیشتر برآورده نشده باشد، واقعاً یک حرکت درخشان در سیاست خارجی به نظر نمی رسد. خانواده سلطنتی سعودی هرگز متحد قابل اعتماد ملت ما نبوده است. توییت کرد سناتور دیک دوربین، دموکرات شماره ۲ در مجلس. وقت آن رسیده است که سیاست خارجی ما دنیایی را بدون اتحاد آنها تصور کند.»

اما این تصور برای بسیاری در واشنگتن دشوار است.

دولت بایدن می‌داند که نمی‌توانند، یا شاید نخواهند، سعی کنند بر سیاست نفتی عربستان تاثیر بگذارند. گریگوری برو، مورخ دانشکده امور جهانی جکسون در دانشگاه ییل، به من گفت که عربستان سعودی بر اساس منافع عربستان در مورد تولید نفت تصمیم می گیرد. من فکر می کنم آنها ساده لوح هستند، زیرا به نظر نمی رسد تشخیص دهند که ایالات متحده در واقع اهرم فشاری بر عربستان سعودی دارد.



دیدگاهتان را بنویسید