حکم دادگاه عالی ویرجینیای غربی علیه EPA در مورد انتشار دی اکسید کربن تنها حمله قانونی به محیط زیست نیست.


دادگاه عالی روز پنجشنبه تصمیمی را صادر کرد که می گوید آژانس حفاظت از محیط زیست قدرت تنظیم انتشار دی اکسید کربن از نیروگاه ها را بدون مجوز کنگره ندارد و به شدت ابزارهای سیاستی را که EPA می تواند برای مقابله با تغییرات آب و هوایی استفاده کند محدود می کند.

رای در ویرجینیای غربی علیه EPA تصمیم روز پنجشنبه ۶-۳ بود و سه عضو لیبرال دادگاه مخالف بودند. به عقیده اکثریت، جان رابرتز، قاضی ارشد، نوشت که EPA “باید به “مجوز واضح کنگره” برای قدرتی که ادعا می کند اشاره کند. وی افزود: «کاهش انتشار دی‌اکسید کربن در سطحی که باعث انتقال سراسری از استفاده از زغال‌سنگ برای تولید برق شود، ممکن است راه‌حل معقولی برای بحران روز باشد، اما اینکه کنگره این اختیار را به EPA داده است، قابل قبول نیست. به خودی خود چنین طرح نظارتی را اتخاذ کند.»

این حکم نه تنها برای توانایی دولت در حفاظت از محیط زیست بلکه برای اینکه سازمان های فدرال اصلاً می توانند مقررات وضع کنند نیز پیامدهایی دارد.

ربکا براتسپیس، استاد حقوق در دانشگاه سیتی نیویورک که در زمینه عدالت زیست محیطی مطالعه می کند، در ایمیلی گفت: «این دادگاه در یک دوره اساساً دولت اداری را از بین برده است.

را ویرجینیای غربی مورد همیشه کمی عجیب و غریب بود. این برنامه بر برنامه انرژی پاک پرزیدنت اوباما متمرکز است که هدف آن کاهش انتشار گازهای گلخانه ای از نیروگاه ها، دومین منبع بزرگ دی اکسید کربن در ایالات متحده است. اما این سیاست قبل از اجرای آن جایگزین شد و سپس جایگزینی آن توسط دادگاه تجدیدنظر فدرال مسدود شد. این در حالی است که سوالاتی در مورد اینکه آیا دیوان عالی کشور صلاحیت رسیدگی به این پرونده را دارد یا خیر وجود داشت. همانطور که ایان میلهایزر از Vox آن را توصیف کرد، ویرجینیای غربی علیه EPA “موردی در مورد یک مقررات زیست محیطی است که دیگر وجود ندارد، هرگز اجرایی نشده است، و اگر اعمال می شد، خیلی به نتیجه نمی رسید.”

اما این تصمیم به این معنی است که آژانس‌هایی مانند EPA نمی‌توانند به تنهایی مقرراتی ایجاد کنند که اثرات اجتماعی و اقتصادی گسترده‌ای داشته باشد، علی‌رغم چندین دهه سابقه که دقیقاً این کار را انجام می‌دهند. چنین قوانینی اکنون کنگره را ملزم می کند که به طور خاص قوانینی برای اجرای آنها ایجاد کند، و با توجه به دشواری تصویب هر گونه قانون فدرال، به شدت توانایی EPA را برای تنظیم آلودگی هایی که سیاره را گرم می کند، مختل می کند.

قاضی النا کاگان در مخالفت خود نوشت: «این دادگاه در مورد هر چیز دیگری که ممکن است بداند، سرنخی در مورد چگونگی رسیدگی به تغییرات آب و هوایی ندارد. خطرات در اینجا زیاد است. با این حال دادگاه امروز از اقدام آژانس مجاز کنگره برای مهار انتشار دی اکسید کربن نیروگاه ها جلوگیری می کند. دیوان خود را – به جای کنگره یا آژانس متخصص – تصمیم گیرنده در مورد سیاست آب و هوا منصوب می کند. نمی توانم به چیزهای ترسناک تر فکر کنم.»

را ویرجینیای غربی علیه EPA این تصمیم تازه‌ترین مورد از یک سری پرونده‌های قضایی و احکام اخیر است که حفاظت از هوا، آب و آب و هوا را از بین می‌برد. و آنها بخشی از یک تلاش گسترده تر تحت رهبری محافظه کاران برای تضعیف توانایی دولت برای تنظیم هر چیزی هستند.

ویلیام بوید، استاد حقوق محیط زیست در دانشگاه، گفت: “من فکر می کنم که پرونده ویرجینیای غربی را می توان به عنوان بخشی از یک روند بزرگتر در جهت محدود کردن توانایی EPA و سایر آژانس ها برای محافظت از سلامت، ایمنی و محیط زیست دید.” کالیفرنیا لس آنجلس. این موضوع از دادگاه عالی شروع می‌شود، اما با انباشته شدن تصمیم‌ها و رویه قضایی که در نیم قرن گذشته برای تطبیق با ایالت تنظیم‌کننده در نظر گرفته شده است، در قوه قضاییه فدرال موج خواهد زد.»

بسیاری از این موارد دیگر هنوز در حال انجام است، اما بسته به نحوه تصمیم گیری آنها، ممکن است ابزارهای دولت برای رسیدگی به فوری ترین مشکلات زیست محیطی را از بین ببرند. اما راه های دیگری برای رسیدگی به مسائل زیست محیطی وجود دارد که در حال حاضر دست نخورده باقی مانده اند.

را ویرجینیای غربی علیه EPA این تصمیم به فهرست رو به رشدی از حملات قانونی اخیر زیست محیطی می پیوندد

در زمان پرزیدنت ترامپ، EPA کمپینی را برای لغو یا تضعیف فهرست طولانی از مقررات زیست محیطی راه اندازی کرد. در بسیاری از موارد، این اقدامات توسط دادگاه ها مسدود شد، از جمله جایگزینی ترامپ برای طرح انرژی پاک در مرکز ویرجینیای غربی علیه EPA مورد.

اما ترامپ توانست بیش از ۲۰۰ قاضی فدرال از جمله سه قاضی دیوان عالی را منصوب کند و عواقب آن در حال آشکار شدن است. با وجود قضات مطلوب تر، برخی از دولت های ایالتی جمهوری خواه از فرصت استفاده کرده اند تا قوانین زیست محیطی را به چالش بکشند.

در اینجا برخی از چالش های قانونی اخیر در مورد توانایی دولت برای حفاظت از محیط زیست آورده شده است:

  • دادستان های کل جمهوری خواه در ۱۷ ایالت از EPA شکایت کردند تا به معافیت کالیفرنیا از قانون هوای پاک پایان دهد، قانونی که اولین بار توسط کنگره در سال ۱۹۶۳ تصویب شد و به ایالت اجازه می دهد استانداردهای آلایندگی سختگیرانه خود را برای خودروها و کامیون ها تعیین کند. حمل و نقل بزرگترین منبع گازهای گلخانه ای در ایالات متحده است، و وضعیت کالیفرنیا به عنوان پرجمعیت ترین ایالت و بزرگترین بازار خودرو، آن را به یک سیاست گذار در سراسر کشور تبدیل می کند.
  • ۱۴ ایالت در ماه مارس از دولت بایدن شکایت کردند تا به توقف اجاره نفت و گاز جدید در اراضی فدرال پایان دهد، بخش اصلی برنامه آب و هوای رئیس جمهور که این سوخت های فسیلی را در زمین نگه می دارد.
  • صنعت سوخت‌های فسیلی، گروه‌های راست‌گرا و قانون‌گذاران جمهوری‌خواه در تلاشند تا از قانون جدید کمیسیون بورس و اوراق بهادار جلوگیری کنند که شرکت‌های سهامی عام را ملزم می‌کند تا خطرات آب‌وهوایی را افشا کنند، که به سرمایه‌گذاران بینش بیشتری در مورد چگونگی تأثیر تغییرات آب‌وهوایی و آب‌وهوای شدید می‌دهد. کسب و کار در کوتاه مدت و میان مدت
  • در ماه اکتبر، دادگاه عالی به استدلال های شفاهی در پرونده ای رسیدگی می کند که تصمیم می گیرد آیا تالاب ها به عنوان “آب های ایالات متحده” طبقه بندی شده اند که تحت قانون آب پاک تنظیم می شوند یا خیر. این حکم می‌تواند پیامدهای مهمی برای نحوه تنظیم آلودگی در آبراه‌های آمریکا توسط EPA و سپاه مهندسین ارتش ایالات متحده داشته باشد.

این تصمیمات تاثیرات منفی بر زندگی آمریکایی ها خواهد داشت. این شامل همه چیز از بستری شدن بیشتر در بیمارستان و مرگ و میر ناشی از آلودگی هوا گرفته تا خسارات میلیارد دلاری ناشی از آب و هوای شدید است که خانه ها و زیرساخت های ایالات متحده برای آن آماده نیستند.

هنوز راه های دیگری برای پیشبرد حفاظت از محیط زیست وجود دارد

هر حکم اخیر قوانین زیست محیطی را تضعیف نکرده است. در ماه مه، دادگاه عالی استفاده از هزینه اجتماعی کربن را به عنوان مبنایی برای مقررات مربوط به تغییرات آب و هوایی تایید کرد. هزینه اجتماعی کربن یک دلار بر میزان آسیبی که از انتشار یک تن دی اکسید کربن به جامعه وارد می شود، می گذارد.

و در حالی که دیوان عالی تیزترین ابزارهای EPA برای کاهش انتشار گازهای گلخانه ای را به هم زد، اختیار اصلی آژانس را برای تنظیم انتشار گازهای گلخانه ای دست نخورده باقی گذاشت. حکم دادگاه عالی ماساچوست علیه آژانس حفاظت از محیط زیست در سال ۲۰۰۷ همچنان بر این باور است که EPA باید قوانینی برای کاهش آلودگی دی اکسید کربن و متان ارائه دهد.

اما به جای حساب کردن روی حسن نیت قضات در آینده، اهرم های دیگری وجود دارد که دولت بایدن می تواند برای پیشبرد برنامه زیست محیطی خود از آن استفاده کند.

به عنوان مثال، تحت قانون کنترل مواد سمی در سال ۱۹۷۶ و به روز رسانی آن در سال ۲۰۱۶، قانون ایمنی شیمیایی لاوتنبرگ، EPA می تواند مواد شیمیایی جدید و موجود را که می توانند برای سلامت انسان و محیط زیست خطرآفرین باشند، ارزیابی و تنظیم کند. از آنجایی که گرم شدن گازهای گلخانه ای سلامت را تهدید می کند، این می تواند ابزاری بالقوه برای محدود کردن دی اکسید کربن باشد.

روش دیگر، از طریق کمی مانور حقوقی هوشمندانه، EPA می تواند (از لحاظ نظری) بر ماده دیگری در قانون هوای پاک برای کنترل گازهای گلخانه ای تکیه کند. همانطور که موسسه بروکینگز در سال ۲۰۱۶ توضیح داد، بخش ۱۱۵ قانون هوای پاک سازمان حفاظت محیط زیست را وادار می کند تا مواردی را که آلودگی ناشی از ایالات متحده ممکن است شهروندان سایر کشورها را “به خطر بیندازد” بررسی کند. اگر آن کشورها به نوبه خود اقداماتی را انجام دهند تا اطمینان حاصل شود که انتشار گازهای گلخانه ای آنها به ایالات متحده آسیب نمی رساند، سازمان حفاظت محیط زیست باید به فرمانداران ایالت های آمریکایی که این انتشارات از آنجا منشا گرفته اند اطلاع دهد تا آنها بتوانند اقداماتی را برای کاهش این انتشارات انجام دهند.

محققان حقوقی استدلال می کنند که از آنجایی که گازهای گلخانه ای به مشکل جهانی تغییرات آب و هوایی کمک می کنند، بخش ۱۱۵ به EPA اختیارات گسترده ای برای تنظیم این گازها می دهد. بخش ۱۱۵ به جای اینکه EPA مقرراتی در سطح بخش ایجاد کند، که حکم دیوان عالی آن را باطل می کند، در چارچوب برنامه های اجرایی ایالتی کار می کند که توسط ایالت ها تهیه می شود و تحت نظارت کنگره نیست.

دولت بایدن همچنین می‌تواند با ایالت‌ها برای توسعه سیاست‌های زیست‌محیطی در سطح ایالتی همکاری کند که در کنار هم قرار گرفتن آنها می‌تواند تأثیری مشابه با مقررات فدرال از EPA داشته باشد. برخی از ایالت‌ها می‌توانند عملاً به وضع قوانین برای صنایعی تبدیل شوند که حضور گسترده‌ای در داخل مرزهای خود دارند، مشابه نحوه تنظیم کالیفرنیا بر انتشار آلاینده‌های خودرو. اما این فرآیند زمان‌بر خواهد بود و دولت بدون شک به سختی می‌تواند از ایالت‌های تحت کنترل قانون‌گذاران جمهوری‌خواه که واقعیت‌های تغییرات آب و هوایی را انکار می‌کنند، بپذیرد.

کاخ سفید همچنین از دستورات اجرایی برای پیشبرد سیاست های آب و هوایی استفاده می کند. در اوایل این ماه، رئیس جمهور بایدن اعلام کرد که از قانون تولید دفاعی برای ساخت فناوری های انرژی پاک، از جمله پنل های خورشیدی و پمپ های حرارتی استفاده خواهد کرد. او همچنین دستورات اجرایی برای حفاظت از جنگل‌ها، تامین انرژی و وسایل نقلیه بدون آلایندگی، و اولویت قرار دادن تغییرات آب و هوایی در سیاست خارجی امضا کرده است. جنبه منفی دستورات اجرایی این است که رئیس جمهور بعدی می تواند آنها را لغو کند.

خارج از دولت فدرال، ایالت ها همچنین این قدرت را دارند که سیاست های زیست محیطی خود را مانند استانداردهای مجموعه انرژی های تجدیدپذیر یا تجارت اعتبارات انتشار گازهای گلخانه ای اعمال کنند.

اما کاهش اختیارات EPA برای تنظیم انتشار گازهای گلخانه‌ای از نیروگاه‌ها هنوز ضربه‌ای به جاه‌طلبی‌های تغییر آب و هوای ایالات متحده است و گزینه‌های کمتری برای مقابله با یک بحران فزاینده باقی می‌گذارد، زیرا پنجره عمل به شدت بسته می‌شود.

دیدگاهتان را بنویسید