حکم EPA دیوان عالی برای آلودگی هوا چه معنایی دارد – و سلامتی شما


زمانی که دیوان عالی کشور تصمیم گرفت ویرجینیای غربی علیه EPA هفته گذشته، بیشتر پاسخ ها بر تأثیر این حکم بر قدرت نظارتی دولت بر انتشار کربن متمرکز بود. این تصمیم EPA را از اتخاذ تصمیمات نظارتی گسترده – مانند اجرای برنامه سقف و تجارت – برای کنترل انتشار گازهای گلخانه ای از نیروگاه ها تحت اختیار قانون هوای پاک محدود کرد. در حالی که این حکم از اختیار EPA برای تنظیم انتشار گازهای گلخانه ای خلاص نشد، همانطور که بسیاری از محیط بانان از دادگاه می ترسیدند، اما همچنان قدرت کلی سیاست گذاری آژانس را محدود می کند.

اقدامات اقلیمی قربانی اصلی است، اما نیروگاه های سوخت فسیلی بیش از CO2 منتشر می کنند. آنها همچنین آلاینده های هوا مانند اکسیدهای نیتروژن، اکسیدهای گوگرد و ذرات معلق را منتشر می کنند. آلودگی هوای معمولی اثرات مخربی بر سلامت، امید به زندگی، شناخت، بهره وری و مرگ و میر نوزادان دارد. این یک عامل خطر برای بیماری های قلبی، سرطان، عفونت های تنفسی و سایر علل عمده مرگ است. حتی افزایش اندک آلودگی هوا منجر به پیامدهای منفی برای سلامتی می شود. و هر چقدر هم که اکنون بد است، دانشمندان دائماً می آموزند که آلودگی هوا حتی بدتر از آن چیزی است که ما فکر می کردیم.

چقدر بد؟ WHO دستورالعمل‌های خود را در سال ۲۰۲۱ به‌روزرسانی کرد تا جدیدترین یافته‌ها را در نظر بگیرد، و تحت این محدودیت‌های پیشنهادی جدید و سخت‌گیرانه‌تر، اکثر ایالات متحده در حال حاضر سطوح ناسالم آلودگی را تنفس می‌کنند.

از آنجایی که حکم جدید دیوان عالی EPA را از اجرای اقدامات «تغییر نسل» که ثابت شده است هم آلودگی CO2 و هم هوا را کاهش می‌دهد محدود می‌کند، پیامدهایی برای سلامتی و همچنین آب و هوا دارد. مقررات و سیاست‌هایی که انتقال از زغال سنگ و گاز به منابع انرژی تجدیدپذیر را تسریع می‌کنند، سود مضاعف دارند و محدود کردن قدرت EPA برای انجام این کار – در حال حاضر و در آینده – به این ترتیب مضرات مضاعف خواهد داشت.

مایکل گرین استون، مدیر مؤسسه سیاست انرژی در دانشگاه شیکاگو (EPIC)، به من گفت: «هیچ تهدید خارجی فعلی برای سلامت و رفاه عمومی بیشتر از کیفیت هوا نیست.

هوای بد واقعاً برای ما بد است

همانطور که گزارش سالانه اخیر EPIC در مورد آلودگی هوا در سراسر جهان نشان می دهد، تحقیقات اخیر بر میزان شیوع آلودگی هوا در ایالات متحده و تلفاتی که حتی امروز بر آمریکایی ها وارد می کند تأکید کرده است. نتیجه نهایی: بیشتر نقاط جهان، از جمله بیشتر ایالات متحده – به ویژه کالیفرنیا – هوایی را تنفس می کنند که WHO می گوید به اندازه کافی خوب نیست.

نقشه مناطقی از جهان که هوای ناسالم را زیر دستورالعمل‌های قدیمی (خاکستری تیره) و اصلاح شده (خاکستری روشن) 2021 تنفس می‌کنند.

موسسه سیاست انرژی در دانشگاه شیکاگو

ایالات متحده کیفیت هوای خود را از زمان اجرای قانون هوای پاک در سال ۱۹۶۳، به ویژه در ساحل شرقی، غرب میانه و تگزاس، به شدت بهبود بخشیده است. اما هیچ سطحی از آلودگی هوا کاملاً ایمن نیست و بیماری های مرتبط با آلودگی هوا و مرگ و میرهای زودرس هنوز یک مشکل بزرگ هستند. طبق تحقیقات سال ۲۰۱۹، آلودگی هوا ناشی از سوخت های فسیلی باعث مرگ ۲۰۰۰۰۰ نفر در ایالات متحده در سال ۲۰۱۵ شد. مقاله اخیر دیگری تخمین زده است که آلودگی هوا در سال ۲۰۱۴ ۷۹۰ میلیارد دلار یا ۴.۲ درصد از تولید ناخالص داخلی آن هزینه داشته است. ۱۹ مورد از ۲۰ شهرستان ایالات متحده که بیشترین آلودگی را در سال ۲۰۲۰ داشتند در کالیفرنیا بودند، به دلیل جمعیت زیاد این ایالت، مناطق کوهستانی که آلودگی را به دام می اندازد. آب و هوای گرم و آتش سوزی های مداوم.

گزارش EPIC بر سطوح تمرکز دارد آلودگی هوا PM2.5 یا ذرات معلق کوچکتر از ۲.۵ میکرون – ذرات کوچک و کشنده ای که می توانند وارد ریه ها و جریان خون شوند و عامل اصلی بیماری های تنفسی و دیگر هستند. ذرات PM2.5 هم از طریق آلودگی که مستقیماً در هوا منتشر می شود (مانند آتش سوزی و گرد و غبار) و هم در اثر واکنش های شیمیایی اکسیدهای نیتروژن و اکسیدهای گوگرد (مانند نیروگاه ها و وسایل نقلیه) تشکیل می شوند. ذرات PM2.5 خطرناک تر از ذرات بزرگتر PM10 هستند زیرا می توانند به عمق ریه ها و جریان خون نفوذ کنند.

غلظت PM2.5 در سطح جهان طی چند دهه گذشته کاهش یافته است، اما بیشتر این بهبود از چین حاصل شده است، که سیاست های سختگیرانه ای را اجرا کرده است که منابع متعدد آلودگی را دنبال می کند. ایالات متحده که دهه‌ها قبل از چین شروع به اعمال سیاست‌های ضد آلودگی کرده است، در دو دهه گذشته تغییری شدید یا مرتبط با چین را در سطح جهانی مشاهده نکرده است، اما کیفیت هوا همچنان به طور پیوسته بهبود یافته است. آلودگی PM2.5 در ایالات متحده نسبت به سال ۱۹۹۸ بیش از ۴۰ درصد کاهش یافته است که بیشترین کاهش در جنوب و غرب میانه متمرکز شده است.

چگونه دیوان عالی بر کیفیت هوا تأثیر می گذارد

در حالی که EPA توانایی تنظیم آلودگی کربن (و آلودگی ذرات / اکسید نیتروژن / اکسید گوگرد که نیروگاه ها به طور موازی منتشر می کنند) را حفظ می کند. ماساچوست علیه EPAتوانایی آن برای وضع مقررات گسترده تحت اقتدار قانون هوای پاک توسط دیوان عالی کشور محدود شده است.

قانون هوای پاک که در سال ۱۹۶۳ تصویب شد و پس از آن بارها اصلاح شد، ایالات متحده را در مسیر هوای پاکتر و بهبود سلامت قرار داد. اصلاحات سال ۱۹۹۰ به تنهایی، که اختیارات فدرال را برای هدف قرار دادن آلودگی هوا، انتشار گازهای گلخانه ای و تخریب لایه لایه ازن گسترش داد، تخمین زده می شود که از بیش از ۲۳۰۰۰۰ مرگ زودرس و میلیون ها مورد بیماری جلوگیری کرده است. و EPA تخمین می زند که مزایای این قانون ۳۰ به ۱ بیشتر از هزینه های آن بوده است که به ده ها تریلیون دلار پس انداز می رسد. در حالی که بیشترین کاهش در میزان مرگ و میر ناشی از آلودگی هوا در سراسر جهان از سال ۱۹۹۰ به دلیل کاهش آلودگی هوای داخل خانه بوده است، در ایالات متحده، کاهش در برآورد مرگ و میر ناشی از آلودگی هوا عمدتاً ناشی از کاهش آلودگی هوای بیرون بوده است – نوعی که EPA می تواند تنظیم کند. .

محققینی که با آنها صحبت کردم می گویند که این حکم به تنهایی احتمالاً صادر نخواهد شد آلودگی هوا به طور قابل توجهی بدتر است. EPA همچنان قادر به تنظیم انتشار گازهای گلخانه ای از نیروگاه ها، وسایل نقلیه و زیرساخت ها خواهد بود. وی پنگ، محقق آلودگی هوا در ایالت پن، گفت: “بزرگترین نگرانی من این بود که آنها از این مورد برای به چالش کشیدن بنیادی اختیارات EPA برای تنظیم گازهای گلخانه ای استفاده می کردند.”

آلودگی هوای مرتبط با الکتریسیته ناشی از منابع سوخت فسیلی هنوز پنگ گفت که منجر به ۱۰۰۰۰ تا ۲۰۰۰۰ مرگ در سال می شود، اگرچه تقریباً تمام اکسیدهای گوگرد و بیشتر اکسیدهای نیتروژن از طریق فناوری هایی مانند اسکرابرها و مشعل های کم اکسید نیتروژن از بین رفته اند. او گفت برای خلاص شدن از شر آخرین آلاینده ها در بخش برق، “ما باید احتراق سوخت فسیلی را از بخش برق حذف کنیم… مشکل آخرین مایل همه چیز در مورد تعویض سوخت است.”

اما این حرکت مهم دور شدن از زغال‌سنگ و گاز لزوماً از طریق EPA انجام نمی‌شد. هزینه ارزان‌تر انرژی‌های تجدیدپذیر، شرکت‌ها را تشویق می‌کند تا حتی بدون مقررات به انرژی بادی و خورشیدی روی آورند، و می‌توان آنها را از طریق اعتبار مالیاتی بر انرژی پاک تشویق کرد. چیزی که برای گرین استون، در EPIC عجیب بود، این بود که این حکم فرصت را از EPA گرفت تا سیاستی مقرون به صرفه (سرپوش و تجارت) را اجرا کند، در حالی که همچنان مقرراتی را مجاز می‌دانست، که به نظر او عملاً حکم «به نفع» را می‌دهد. مقررات آب و هوایی گران تر.»

دیوان عالی کشور، در ویرجینیای غربی علیه EPA، از دکترین «سوالات اصلی» استفاده کرد تا استراتژی‌های نظارتی تأثیرگذار را به تأیید صریح کنگره بخواهد، که سابقه‌ای ایجاد می‌کند که می‌تواند از مقررات زیست‌محیطی آینده توسط سازمان‌های دولتی جلوگیری کند. بنابراین در حالی که ویرجینیای غربی حکم به خودی خود احتمالا آلودگی هوا را به میزان قابل توجهی بدتر نمی کند، چالش های بیشتری برای قوانین زیست محیطی وجود دارد که پیامدهایی نیز برای آلودگی دارند، و ویرجینیای غربی علیه EPA ممکن است چنین چالش‌ها و محدودیت‌هایی را در مقررات رایج‌تر کند. به‌عنوان مثال، دور شدن از زغال‌سنگ عمدتاً مربوط به گازهای گلخانه‌ای است، اما زغال‌سنگ همچنین منبع اصلی آلودگی هوای معمولی است، بنابراین هر چیزی که توانایی EPA را برای پیش‌برد سریع‌تر این انتقال کاهش دهد، بر آلودگی هوا تأثیر خواهد گذاشت. ، هم.

در حالی که قانونگذاران فدرال و ایالتی هنوز می توانند در مورد تغییرات آب و هوایی اقدام کنند – کنگره حتی می تواند به EPA اجازه دهد تا سقف و تجارت را انجام دهد – واقعیت سخت این است که کنگره نتوانسته است برای رسیدگی به تغییرات آب و هوا اقدام کند و عملاً هیچ نشانه ای از آن نشان نمی دهد. قادر به انجام این کار در آینده، با توجه به قطبی شدن محیط زیست. همیشه اینطور نبود: قانون اولیه هوای پاک و اصلاحات مهم آن توسط اکثریت دو حزبی بزرگ تصویب شد، و حداقل برخی از آنها – از جمله اصلاحات ۱۹۹۰ – در زمان روسای جمهوری خواه به تصویب رسید. Cap and trade خود یک رویکرد مبتنی بر بازار است که توسط روسای جمهور رونالد ریگان، جورج اچ دبلیو بوش و جورج دبلیو بوش حمایت می شود. اما از آنجایی که اقدامات اقلیمی اکنون عمدتاً به یک موضوع دموکراتیک تبدیل شده است، هر گونه قانونی در مورد نگرانی های زیست محیطی تصویب نخواهد شد.

قانون هوای پاک به شدت آلودگی هوای معمولی را کاهش داد و جان صدها هزار نفر و تریلیون ها دلار را نجات داد. اما این یادگار زمانی است که مراقبت از محیط زیست – و اثرات آن بر سلامت انسان – در خطوط حزبی از بین نمی رفت. همانطور که یک دیوان عالی محافظه کار قدرت دستگاه نظارتی را کاهش می دهد، امیدها برای پیشرفت در آینده به کنگره بازخواهد گشت – و این اصلاً امید چندانی نیست.

دیدگاهتان را بنویسید