در لابی لابی اوکراین در واشنگتن


در یک شام رومیزی سفید در طبقه دوم یک رستوران ایتالیایی در دایره دوپون، دو خلبان جنگنده اوکراینی از میدان جنگ استراحت کردند تا رویارویی با جت های روسی در بالای کیف را برای گروهی از خبرنگاران خشمگین توصیف کنند.

چهار روزنامه‌نگار با پرسش‌هایی به صدا درآمدند. آیا اوکراینی ها واقعاً MIG، جت های جنگنده منسوخ طراحی شده توسط شوروی را می خواهند؟ پیام آن‌ها برای مخاطبان آمریکایی که بیشتر نگران قیمت‌های بالای نفت هستند تا تهدیدات روسیه، چه بود، تهدیدی که حتی ممکن است قیمت گاز را به دلیل حمایت ایالات متحده از اوکراین مقصر بداند؟

یکی از مدیران روابط عمومی آمریکایی مداخله کرد: «اوم، این مشکل است، اما با دقت پاسخ دهید.»

یکی از خلبان ها با خنده گفت: “شما به من بگویید که آیا این غیرقابل ثبت است.”

او ادامه داد: «فقط روسیه یک تهدید واقعا بزرگ است. اگر در حال حاضر، اینجا در اوکراین، روی زمین، و با فشار تحریم‌ها متوقف نشود، بقیه این جهان دموکراتیک ممکن است در وضعیت بسیار بسیار بدتری قرار بگیرند.»

مدیر روابط عمومی گفت: “خوب گفتی، براو.”

اوکراین یک کمپین نفوذ باورنکردنی به راه انداخته است در واشنگتن در بایگانی افشای لابی ها تاخیر وجود دارد. اما حتی پیش از جنگ سال گذشته، لابی‌گران اوکراین بیش از ۱۰۰۰۰ تماس با کنگره، اتاق‌های فکر و روزنامه‌نگاران برقرار کردند. این رقم بالاتر از لابی‌های عربستان سعودی است که از بودجه خوبی برخوردار هستند و کارشناسان لابی خارجی به Vox گفتند که انتظار دارند تعداد امسال بسیار بیشتر شود.

بهار امسال، من به یک شام شیک با یک هیئت پارلمانی و جلسات توجیهی صبحگاهی (بدون صبحانه، فقط قهوه) در اتاق های فکر با مذاکره کننده ارشد اوکراین با روسیه دعوت شده ام. خبرنگاران سیاست خارجی در دی سی مملو از درخواست ها شده اند. روزنامه نگاری از یک رسانه دیگر، که خواست نامش فاش نشود، موافق بود: آنها به من گفتند که “یک چرخه بی وقفه” از بازدیدکنندگان اوکراینی در واشنگتن بوده است، “و اندیشکده هایی که اساساً به لابی گر تبدیل شده اند، اما وضعیت غیرانتفاعی دارند.”

سفیر اوکراین در واشنگتن و سایر نمایندگان پارلمان در رویدادهای سیاست خارجی ظاهر می شوند. هدف صریح آنها تقویت حمایت از بسته های تسلیحاتی بزرگتر برای اوکراین بوده است. درخواست ها بسیار خاص هستند و با ادامه جنگ تکامل یافته اند: در حال حاضر، کیف F-16 و هواپیماهای بدون سرنشین می خواهد. توپخانه و خودروهای زرهی بیشتر. پیام هایی که توسط سیاستمداران و اعضای نیروهای مسلح اوکراینی منتقل می شود به طرز قابل توجهی منضبط است.

بازدید از مقامات و صرف غذا با روزنامه نگاران بخشی از نحوه کار واشنگتن است، و اکوسیستمی از کارگزاران باتجربه قدرت وجود دارد که عمدتاً در – اما گاهی اوقات در منطقه خاکستری – قوانین ایالات متحده برای تنظیم نفوذ خارجی فعالیت می کنند. و اوکراین، البته، در محاصره است و گویاترین مدافعان خود را برای گفتگو با تأثیرگذاران واشنگتن بسیج کرده است. اما شدت محض و هماهنگی این تلاش ها نشان می دهد که چگونه اوکراین به ایالات متحده به عنوان یک شرکت کننده فعال در جنگ نگاه می کند و در برخی مواقع مرزهای قانونی را در اطراف لابی خارجی جابجا می کند.

در مورد شام ایتالیایی، یک شرکت روابط عمومی به نام Ridgely Walsh میزبان و هزینه این رویداد را پرداخت کرد و لیست مهمانان روزنامه نگار را جمع آوری کرد. خلبانان جنگنده که برای محافظت از خود و خانواده‌هایشان از علائم تماس خود، جویس و ماه ماهی استفاده می‌کنند، با اعضای مجلس نمایندگان و سنا، وزارت دفاع و وزارت امور خارجه نیز دیدار کرده بودند. این دو خلبان به طور گسترده در رسانه های خبری نقل قول شدند و پیش از بازگشت به واحدهای خود در روز دوشنبه در کنار بازیگر شان پن در CNN ظاهر شدند.

طبق قانون ثبت نمایندگان خارجی (FARA)، هر کسی که برای یک نهاد خارجی کار می کند، باید ثبت نام کند، خواه به آنها پول پرداخت شود یا خیر. در واقع، روند عمده‌ای از شرکت‌های روابط عمومی و لابی‌گری وجود داشته است که برای اوکراینی‌ها کار مفیدی انجام می‌دهند. تا حدی به این دلیل که روابط عمومی خوبی است.

Ridgely Walsh، طبق پرونده های وزارت دادگستری، ثبت نام نکرده بود، و در پاسخ به درخواست Vox، شرکت گفت که وضعیت خود را تغییر خواهد داد. جولیانا گلاور، موسس و مدیر عامل شرکت، به من گفت: “به عنوان یک موضوع احتیاطی، ما فوراً برای نمایندگی دولت اوکراین به صورت رایگان ثبت نام می کنیم.”

FARA یک قانون عجیب و غریب است که به افشای داوطلبانه نیاز دارد، و تا زمان ترامپ که برخی از حلقه های داخلی دونالد ترامپ رئیس جمهور وقت آمریکا بدون ثبت نام دستگیر شدند – مایکل فلین که برای ترکیه، پل مانافورت و ریک کار می کرد، کاملاً درک یا اجرا نشد. گیتس برای منافع طرفدار روسیه در اوکراین لابی می کند و ادعا می شود تام باراک به عنوان یک عامل ثبت نشده امارات متحده عربی عمل می کند.

Joshua Rosenstein، وکیل Sandler Reiff Lamb Rosenstein & Birkenstock، به من گفت: «گروه بسیار کوچکی از وکلای FARA که برای مدت طولانی این کار را انجام می دادند، از پشت بام ها به همه فریاد می زدند: مراقب باشید، زیرا FARA گسترده تر است. از آن چیزی که فکر می کنی.»

برای درک مقیاس لابی‌گری اوکراین، مرور تاریخچه قانونی مفید است که به منظور شفاف‌سازی فعالیت‌های بین‌المللی در زمانی است که بر اساس برخی معیارها، تعداد نمایندگان خارجی بیش از هر زمان دیگری ثبت شده است.

فرا: از گمنامی تا صفحه اول

FARA در سال ۱۹۳۸ برای مبارزه با تبلیغات نازی ها و نفوذ شوروی به تصویب رسید. به این ترتیب گفتار را تنظیم یا سانسور نمی کند، خواه یک فرد نماینده بهترین رژیم ها باشد یا بدترین آنها.

این فقط ثبت و افشای آن منافع است، اما هر “مواد اطلاعاتی” منتشر شده – مانند مقالات – باید شامل بیانیه ای آشکار از آن اثر باشد. محقق دانیل رایس، که برای مشاوره به رئیس جمهور اوکراین به صورت رایگان ثبت نام کرده است، از نظر قانونی موظف است چیزی شبیه به این را به مقالات خود اضافه کند: «این مطالب توسط دانیل رایس به نمایندگی از نیروهای مسلح اوکراین توزیع شده است. اطلاعات بیشتر در وزارت دادگستری ایالات متحده، واشنگتن، دی سی موجود است.

۵۰ سال قبل از ۲۰۱۶ فقط هفت مورد تعقیب کیفری برای تخلفات فارا بود. اما در طول سال‌های ترامپ، حوزه قانون که زمانی مبهم بود، به صفحه اول داستان تبدیل شد. ویرجینیا کانتر، مشاور ارشد اخلاق سازمان غیرانتفاعی شهروندان برای مسئولیت و اخلاق در واشنگتن می گوید: «پیش از آن، می دانید، ما احتمالا کمی ساده لوح بودیم. “شما شروع به مشاهده می کنید که چگونه منافع دولت خارجی و سایر نهادهای خارجی در تلاش برای تأثیرگذاری بر سیاست ایالات متحده هستند.”

دیوید لاوفمن یکی از شرکای Wiggin و Dana است که از سال ۲۰۱۴ تا ۲۰۱۸ بر اجرای FARA در وزارت دادگستری نظارت داشته است. ” او به من گفت. “بنابراین من به اجرای FARA انرژی می‌دهم و از آن زمان به‌طور پیوسته بر روی خود بنا شده است.”

به گفته روزنشتاین، وزارت دادگستری اکنون احتمالاً توجه بیشتری به دولت های غیردوستانه و لابی های بالقوه ثبت نشده دارد. او گفت: «من تصور می‌کنم که انجام کار لابی‌گری، برای مثال، از طرف مثلاً یک نهاد چینی، بیشتر مورد بررسی قرار می‌گیرد تا کار لابی‌گری از طرف یک شرکت کانادایی.

واحد FARA به پنج وکیل، پنج تحلیلگر، دو کارمند پشتیبانی، یک کارآموز و یک مامور FBI افزایش یافته است، اما هنوز هم دارد. یک مقام وزارت دادگستری که به شرط ناشناس ماندن صحبت می کرد، به من گفت: «منابع محدود». مطمئناً دامنه تهدید بالقوه امنیت ملی همیشه انتخاب های ما را هدایت می کند.»

هنوز مشخص نیست که اجرای مجدد FARA چه معنایی برای ارتش لابی‌های اوکراینی در واشنگتن خواهد داشت، به خصوص که وزارت دادگستری احتمالا اوکراین را یک «تهدید بالقوه امنیت ملی» نمی‌داند. اما دولت ایالات متحده این قدرت را دارد که اطمینان حاصل کند که خوانندگان و بینندگان در مورد منافع خارجی شفافیت دارند. یکی از چیزهای زیبا در مورد FARA و نحوه اجرای ما این است که همه چیز آنلاین است. پس شما همان چیزی را می بینید که ما می بینیم.» یکی دیگر از مقامات وزارت دادگستری گفت.

اوکراین چگونه لابی می کند

تعداد شرکت هایی که برای لابی کردن از طرف مشتریان اوکراینی ثبت شده اند در تابستان امسال افزایش یافته است. شش شرکت جدید تنها در ماه ژوئن به ثبت رسیدند، که در مجموع به ۲۴ شرکت یا فردی که اکنون برای لابی کردن از طرف مشتریان اوکراینی ثبت نام کرده اند، می رسد، از ۱۱ شرکت ثبت شده برای کار در اوکراین در سال گذشته.

بن فریمن، محقق مؤسسه غیرحزبی کوئینسی برای دولت‌های مسئول، می‌گوید که تلاش‌های کنونی اوکراین جزو فعال‌ترین لابی‌های دولتی خارجی است که او تا به حال تحلیل کرده است.

او به ویژه از اینکه لابی‌ها و فروشگاه‌های تبلیغاتی بزرگ در DC خدمات خود را ارائه می‌کنند متعجب است. فریمن نویسنده کتاب می گوید: «این چیزی است که در فضای لابی خارجی بی سابقه است. این حراج سیاست خارجی. چیزی به نام لابی گر رایگان در دی سی وجود ندارد.

این به این دلیل است که ممکن است یک انگیزه تجاری پشت لابی رایگان وجود داشته باشد.

به عنوان مثال، Mercury Public Affairs، یک گروه مشاوره و روابط عمومی برجسته مستقر در واشنگتن را در نظر بگیرید. اکنون در حال انجام کار حرفه ای برای آژانس بین المللی GloBee برای توسعه منطقه ای اوکراین است. قبل از آن، مرکوری برای شرکت های روسی کار می کرد. در ژانویه سال جاری، Sovcombank، یکی از بزرگترین بانک های روسیه، Mercury را به مبلغ ۹۰۰۰۰ دلار ماهانه به امید جلوگیری از تحریم های جدید علیه آن استخدام کرد. در ۲۵ فوریه، یک روز پس از حمله روسیه، مرکوری Sovcombank را به عنوان مشتری کنار گذاشت.

قرویس، یکی دیگر از شرکت های ارتباطی نیروگاه، اکنون پس از سال ها نمایندگی از منافع روسیه در واشنگتن، برای گروه های امدادی اوکراینی کار می کند. فریمن گفت: “در عرض چند ماه، آنها به نوعی طرف مقابل خود را در این مبارزه لابیگری تغییر می دهند.”

شای فرانکلین یک لابی گر در Your Global Strategy است که قبل از تهاجم روسیه در فوریه با گروه های اوکراینی همکاری نزدیک داشت. او به‌عنوان یک لابی‌گر حرفه‌ای برای اوکراین ثبت‌نام کرد و شهرداران اوکراینی را با شهرداران آمریکایی مرتبط می‌کرد و همچنین برای GloBee کار می‌کرد. او به من گفت: “هفته اولی که کار را انجام می دادم، متوجه شدم که بهتر است پرونده کنم.” و این تبلیغات خاص خود را به همراه داشت، که عالی بود، زیرا نشان می‌دهد که مردم واشنگتن از اوکراین دفاع می‌کنند.»

ارتباط منفی با ثبت نام به عنوان یک نماینده خارجی شاید باعث شده است که عده ای کمتر به ثبت نام علاقه مند شوند. انجمن وکلای آمریکا اخیراً تغییراتی را در قانون توصیه کرده است، از جمله جایگزینی عبارت “عامل یک اصلی خارجی” با اصطلاحی که باعث انگ کمتری شود. همانطور که فرانکلین بیان کرد، “من به مشتریان خارجی می گویم که تشکیل پرونده تحت FARA شرم ندارد، اما برخی از آنها هنوز هم به دلیل اتفاقاتی که در چند سال گذشته رخ داده است، بسیار ترسیده اند، زیرا FARA با یک جرم مرتبط بوده است.”

حتی کار کردن برای کسانی که قهرمان به نظر می رسند نیاز به ثبت نام دارد. فریمن می‌گوید: «وقتی صحبت از لابی‌گری یا لابی‌گری دولت‌های خارجی برای منافع خارجی به میان می‌آید، مردم باید بدانند که چه یک منفعت خارجی باشد که ما به‌عنوان یک فرد خوب یا بد یا یک مرد زشت می‌بینیم، این به نفع ایالات متحده نیست». . یک حفره بشردوستانه محدود وجود دارد که برخی را از ثبت نام معاف می کند و کسانی که از طرف شرکت های خارجی لابی می کنند تحت قانون افشای لابی ثبت نام می کنند.

اوکراینی ها در فرستادن خلبانان جنگنده به کشوری که فیلم را ساخته بود، دانا بودند تاپ گان دو برابر. بر فراز ریزوتوی پر از پوره مارچوبه و فوندوی زعفران، آنها در مورد پرواز در ارتفاع ماه گذشته بر فراز کشور در مأموریت های خطرناک صحبت کردند، با کشاورزان اوکراینی در تراکتور در مزارع غلات ارتباط چشمی برقرار کردند و برای تولیدکنندگان کشاورزی که به نظر آنها در حال جنگیدن هستند، صحبت کردند. خطوط مقدم اما هدف آنها از سفر صرفاً افزایش آگاهی در مورد وضعیت اسفناک کشاورزان اوکراینی در بحبوحه بحران غذایی جهانی در حال ظهور نبود.

Moonfish گفت: “هدف اصلی ما خود توضیحی است.” ما در حال ملاقات با رسانه ها و قانونگذاران هستیم تا جریان تسلیحات به اوکراین را پیش ببریم.»



دیدگاهتان را بنویسید