دموکرات های مجلس در نهایت به دنبال معاملات سهام در کنگره هستند. در حال حاضر یک شکاف وجود دارد.


دموکرات‌ها ماه‌ها در تلاش بوده‌اند تا قوانینی را تصویب کنند که استفاده از اطلاعاتی را که در محل کار دریافت می‌کنند برای منافع مالی خود برای اعضای کنگره سخت‌تر می‌کند، پس از چندین مورد در چند سال گذشته که به نظر می‌رسد این کار را انجام داده‌اند. فقط آن. به‌عنوان مثال، سال ۲۰۲۰ را به یاد بیاورید، زمانی که سناتورهای کلی لوفلر (R-GA) و دیوید پردو (R-GA) برای معاملات سهامی که در طول همه‌گیری انجام داده‌اند مورد بررسی قرار گرفتند.

این تلاش ها با انتشار قانون مبارزه با تضاد منافع مالی در دولت، لایحه ای که اعضای کنگره، همسران و فرزندان تحت تکفل آنها را از معامله سهام منع می کند، به اوج خود رسیده است. این ممنوعیت شامل قوه قضاییه فدرال و اعضای عالی رتبه قوه مجریه و همچنین کنگره می شود.

کارشناسان اخلاق هشدار می دهند، با این حال، این خطر وجود دارد که یک ماده کلیدی در این لایحه مورد سوء استفاده قرار گیرد و تاثیر آن کاهش یابد.

بر اساس این قانون، قانونگذاران ملزم به واگذاری سهام خود یا واگذاری آنها به یک تراست کور واجد شرایط هستند، نهادی که توسط یک شخص مستقل به نام متولی اداره می‌شود و می‌تواند بدون اطلاع آنها سهام بخرد یا بفروشد. این لایحه همچنین مستلزم آن است که هر سهام موجودی که در آن تراست قرار می‌گیرد ظرف ۱۸ ماه پس از تأسیس آن فروخته شود، بنابراین قانون‌گذاران نمی‌دانند چه سهامی در آن وجود دارد.

اما به عنوان بخشی از این لایحه، مجلس نمایندگان و سنا می توانند تعاریف جدید خود را از چیستی «اعتماد کور» ارائه کنند، سیاستی که می تواند برای بازیگران بد ایمان فرصتی برای انعطاف پذیری بیشتر الزامات آن فراهم کند. والتر شاوب، رئیس سابق اخلاق دولت اوباما، روز چهارشنبه در یک تاپیک توییتری نگرانی‌های خود را در این باره مطرح کرد.

یکی از دستیاران کمیته اداری مجلس نمایندگان از این توصیف عقب نشینی کرد و به Vox گفت که توانایی تنظیم تعاریف جدید برای انطباق با تغییرات در بخش مالی و اجازه دادن به قانونگذاران برای اصلاح زبان در طول زمان مورد نیاز است.

Kedric Payne، مدیر ارشد اخلاق در مرکز حقوقی کمپین، یک گروه نظارتی غیرانتفاعی دولتی، هر دو احتمال را تایید کرد و اشاره کرد که احتمال سوء استفاده از این لایحه وجود دارد. پین به Vox گفت: «از منظر خوب، این ماده صرفاً برای آماده شدن برای اتفاقات غیرمنتظره در آنجا قرار داده شد. از منظر بد، شما فکر می‌کنید کسی در تله‌ای قرار می‌دهد که انعطاف‌پذیری بیش از حد در قانون و خلأ کامل ایجاد می‌کند.»

خلأ احتمالی در لایحه، به اختصار توضیح داده شد

موضوعی که شاوب با این لایحه مطرح کرده است بر این موضوع متمرکز است که “اعتماد کور” چیست.

برای اینکه یک اعتماد کور عمل کند، قانونگذاران نباید چیزی در مورد سهام موجود در آن بدانند و نباید در خرید و فروش هایی که انجام می شود نظری داشته باشند. مانند شاوب در توییتر توضیح دادالزامات موجود پیرامون یک «اعتماد کور» توسط یک لایحه اخلاقی در دهه ۱۹۷۰ ایجاد شد و کاملاً سختگیرانه بود.

لایحه جدید دموکرات ها به مجلس نمایندگان، سنا، دیوان عالی، بقیه قوه قضاییه فدرال و هیئت های اخلاقی قوه مجریه برای تعیین اینکه «اعتماد کور» چیست، انعطاف پذیری می دهد. شاوب استدلال می کند که این قدرت می تواند برای ایجاد آنچه که او به عنوان یک “اعتماد کور جعلی” توصیف می کند استفاده شود.

لایحه پلوسی… [authorize] هر دفتر اخلاقی به هر چیزی که می خواهد اجازه دهد و آن را یک اعتماد کور می نامد. به معنای واقعی کلمه هر چیزی. هیچ محدودیتی در این لایحه برای کارهایی که این اداره می تواند انجام دهد وجود ندارد. شاوب در توییتی نوشت.

نقطه مرجع شاوب، «اعتماد کور جعلی» است که دونالد ترامپ، رئیس جمهور سابق آمریکا ایجاد کرد، که شامل واگذاری کنترل کسب و کار خود به شورایی متشکل از فرزندان و سایر مدیران در تلاش برای پیشنهاد استقلال بود.

اگر از این اصل لایحه به شیوه ای مشابه سوء استفاده می شد، قانونگذاران از نظر تئوری می توانستند به خریدها و فروش هایی که در هر تراستی انجام می شود، دید و مشارکت بیشتری داشته باشند و عملاً هدف قانون را ناکام بگذارند.

پین گفت که این یک خطر ناشی از این لایحه است، اگرچه او احساس می کند احتمال کمی وجود دارد که کنگره روی آن سرمایه گذاری کند، و راه حل های آسانی وجود دارد که قانونگذاران می توانند برای این لایحه انجام دهند تا مشخص کنند که اعتماد کورکورانه چقدر باید سخت باشد.

یکی دیگر از موضوعاتی که پین، مانند Shaub و Citizens for Responsibility and Ethics in Washington (CREW) مطرح کرد، گنجاندن قوه قضاییه و مجریه در لایحه بود، هر دو بخش از دولت که به گفته او قبلاً سیاست‌های انصراف قوی در صورت وجود داشت. تضاد منافع بود Shaub پیشنهاد کرده است که گنجاندن این دو شاخه عمدی برای کاهش حمایت سنا از این لایحه است.

با این حال، دستیار مجلس استدلال کرد که قوانین اخلاقی معمولاً در هر سه شاخه اعمال می شود و این لایحه تنها سیاست های موجود را تقویت می کند.

چگونه این لایحه به تضاد منافع رسیدگی می کند

لایحه معاملات سهام نتیجه بررسی مجدد کنگره است و قانونگذاران از اطلاعاتی که در محل کار یاد می گیرند برای تقویت سود شخصی خود استفاده می کنند.

تحقیقات Business Insider در سال ۲۰۲۲ نشان داد که ۷۲ عضو کنگره قانون سهام را نقض کرده اند که قانونگذاران را ملزم به افشای معاملات سهام خود می کند و آنها را از استفاده از اطلاعات محرمانه برای تراکنش های مالی خود منع می کند. اجرای آن لایحه مدت‌هاست که ناچیز بوده است، موضوعی که پیشنهاد جدید دموکرات‌ها نیز سعی دارد به آن رسیدگی کند. بر اساس لایحه جدید، قانونگذاران همچنان می‌توانند در صندوق‌های متقابل متنوع و صندوق‌های قابل مبادله (ETF) و اوراق قرضه دولتی سرمایه‌گذاری کنند.

معاملات سهام توسط لوفلر و پردو و همچنین سناتور ریچارد بور از جمله مواردی هستند که اخیراً توجه کنگره را به خود جلب کرده است. در آغاز همه‌گیری، لوفلر پس از شرکت در یک جلسه توجیهی در مورد ویروس کرونا، میلیون‌ها معامله انجام داده بود و این سؤال را مطرح کرد که آیا این معاملات در آن جلسه مطلع شده‌اند یا خیر.

در این مرحله، هنوز ابهام در مورد اینکه آیا این لایحه رای لازم برای تصویب در مجلس را دارد یا خیر، وجود دارد، جایی که برخی از دموکرات‌ها در برابر قانون در مورد این موضوع مقاومت می‌کنند، زیرا فکر می‌کنند این قانون غیرضروری است. به تازگی، Punchbowl News گزارش داد استنی هویر، رهبر اکثریت مجلس نمایندگان از جمله قانون‌گذارانی است که مخالفت خود را با این لایحه اعلام کرده‌اند، موضعی که می‌تواند سایر دموکرات‌ها را نیز وادار به فرار کند. سخنگوی هویر گفته است که او همچنان در حال بررسی متن این قانون است که روز سه شنبه منتشر شد.

دموکرات‌های مجلس نمایندگان در ابتدا قصد داشتند به لایحه‌ای رای دهند که بر معاملات سهام قانون‌گذاران نظارت می‌کند، قبل از اینکه آنها برای تعطیلات اکتبر پیش از انتخابات میان‌دوره‌ای شرکت کنند، اما اختلافات داخلی در مورد این موضوع می‌تواند به این معنا باشد که پس از آن به جلسه اردک لنگ محکوم می‌شود. دموکرات ها به دلیل اکثریت محدودشان – و احتمالاً عدم حمایت جمهوری خواهان – نمی توانند بیش از تعداد انگشت شماری از قانونگذاران را برای تصویب این لایحه از دست بدهند.

سناتورها همچنین گفته اند که هیچ قانونی برای معاملات سهام تا بعد از میان دوره ای ارائه نمی کنند. در هر دو مجلس، موافقان این لایحه تاکید کرده اند که برای کنگره حیاتی است که خود را پاسخگو بداند و به خود نظارتی مشابه سایر صنایع بدهد.



دیدگاهتان را بنویسید