چگونه می توان صدای نسل های آینده را در دولت داد


سوفی هاو واقعاً شغل غیرعادی دارد. به عنوان کمیسر نسل‌های آینده ولز، این وظیفه اوست که وقتی سیاست‌گذاران در آستانه تصمیم‌گیری هستند که ممکن است در درازمدت به مردم آسیب برساند، فراخوانی کند. این شغلی است که وجود دارد زیرا ولز در سال ۲۰۱۵ قانون رفاه نسل‌های آینده را تصویب کرد که اهداف بلندمدت را تعیین می‌کند و مؤسسات عمومی را موظف می‌کند تا در راستای آنها تلاش کنند.

این بخشی از یک جنبش رو به رشد جهانی برای محافظت از نسل های آینده است. سوئد در سال ۲۰۱۴ وزارت آینده را معرفی کرد، اسکاتلند تصمیم گرفت در سال ۲۰۲۱ یک کمیسر نسل های آینده را منصوب کند و امارات متحده عربی نیز تعهد مشابهی به نسل های آینده داد.

آنتونیو گوترش، دبیرکل سازمان ملل، در گزارش اخیر سازمان ملل با عنوان «برنامه مشترک ما» مجموعه‌ای از توصیه‌ها را برای حفاظت از مردم آینده ارائه کرد. او خواستار انتصاب یک نماینده ویژه سازمان ملل برای نسل‌های آینده و همچنین اعلامیه‌ای برای نسل‌های آینده شد که کشورهای عضو را متعهد می‌سازد تا مکانیسم‌های حکومتی خود را برای حفاظت از رفاه بلندمدت ایجاد کنند.

هاو به طور منظم در مورد بهترین راه برای پیشبرد این جنبش به سایر دولت ها و سازمان ملل نظر می دهد، زیرا او یکی از معدود افرادی است که در عمل تجربه ملموسی دارد. ما در مورد آنچه که او در شش سالی که به عنوان کمیسر نسل های آینده آموخته است، صحبت کردیم، اینکه او چگونه به مبادلات بالقوه بین منافع افراد حال و آینده رسیدگی می کند، و چگونه می تواند نماینده افرادی باشد که حتی هنوز به دنیا نیامده اند.

گفتگوی ما که برای طولانی بودن و وضوح کمی ویرایش شده است، در ادامه می آید.

سیگال ساموئل

یک روز معمولی برای شما چگونه است؟ دقیقاً چگونه می خواهید اطمینان حاصل کنید که نهادهای دولتی در مورد تأثیر بلندمدت تصمیمات خود فکر می کنند؟

سوفی هاو

قانون اهداف بلندمدت رفاهی ما را مشخص می کند و همه نهادهای عمومی ما این وظایف را دارند تا در جهت دستیابی به این اهداف تلاش کنند. بنابراین وظیفه من این است که نظارت و ارزیابی کنم که آنها چقدر خوب این کار را انجام می دهند. و سپس به ارائه مشاوره و پشتیبانی برای کمک به آنها در انجام این کار.

من به شواهد زیادی در مورد روندها و سناریوهای آینده نگاه می‌کنم و سعی می‌کنم به مسائل بزرگی که نسل‌های آینده با آن‌ها روبه‌رو هستند و دولت باید اکنون در مورد آن‌ها اقدام کند، پی ببرم. من تحقیقاتی را در مورد مواردی از این قبیل ارائه کردم، نه فقط برای مقابله با نابرابری در حال حاضر، بلکه چه روندها و سناریوهایی در آینده وجود دارد که می تواند نابرابری را تشدید کند – و چگونه باید اکنون برای متوقف کردن آن اقدام کنیم؟ من این نوع شواهد را به دولت می‌برم.

و سپس بسیاری از من دیوانگی را فریاد می زنند، که این سؤالات را مطرح می کند: چرا این کار را می کنی؟ آیا می توانید برای من توضیح دهید که چگونه از منافع نسل های آینده در این تصمیم استفاده کرده اید؟

سیگال ساموئل

آیا فراخوان شما واقعاً به تغییر سیاست منجر شده است؟

سوفی هاو

یکی از نمونه‌هایی که توصیه‌های من تأثیر قابل‌توجهی داشت، تغییرات در سیاست حمل‌ونقل ما بود، که با لغو این جاده بزرگ که قرار بود در ولز ساخته شود، شروع شد. قرار بود از تمام ظرفیت استقراضی دولت برای ساخت این بزرگراه استفاده کند. من مداخله کردم و از آنها خواستم به من نشان دهند که چگونه این قانون با قانون نسل های آینده و با هدف ولز برابرتر مطابقت دارد. شما می گویید که دولتی هستید که بر روی مبارزه با فقر متمرکز شده اید و با این حال ۲۵ درصد از خانواده های کم درآمد در این منطقه ماشین ندارند، پس چرا تمام ظرفیت وام گیری را صرف طرحی می کنید که به نفع آنها نیست؟

فراخوانی دیوانگی و گفتن این ایده وحشتناکی است و دولت ولز باید خودش را توضیح دهد – این واقعاً مؤثر بود. آنها نه تنها آن برنامه جاده سازی را لغو کردند، بلکه کل استراتژی حمل و نقل را برای کل ولز به طور کامل اصلاح کردیم و هزینه های زیرساختی خود را تغییر دادیم.

سیگال ساموئل

وقتی به کار خود برای نسل های آینده فکر می کنید، چگونه به هدف خود فکر می کنید؟ آیا برای به حداکثر رساندن دامنه بالقوه فرصت ها برای نسل های آینده است که می تواند به معنای تلاش برای به حداکثر رساندن رشد اقتصادی باشد؟ یا این است که اطمینان حاصل شود که جهان کنونی برای آنها دست نخورده باقی می ماند، که می تواند به معنای حفظ محیط زیست باشد؟ اگر هر دو باشد، وقتی معاوضه وجود دارد چه کار می کنید؟

سوفی هاو

هفت هدف رفاهی در قانون نسل‌های آینده چشم‌اندازی را برای ولز که ما می‌خواهیم مشخص می‌کند و در گفتگو با شهروندان ولز طراحی شده است. می گوید در جایی که آن تعارض ها وجود دارد، چیزهایی را پیدا کنید که بیشترین سهم مثبت را در همه اهداف دارند.

بنابراین در آن مثال از جاده – اگر ماموریت اصلی شما بهبود اقتصاد است، شاید ساختن یک جاده بزرگ راه حل کوتاه مدت خوبی باشد. با این حال، من فقط وظیفه بهبود اقتصاد را ندارم. من وظیفه دارم همه این ارکان رفاه را بهبود بخشم. ما به دنبال بهبود سلامت، رفع آسیب های اجتماعی-اقتصادی، برخورداری از انعطاف پذیری زیست محیطی هستیم… بنابراین ماموریت این است که بهترین کار را انجام دهیم. همه از اهداف بلند مدت ما [when aggregated].

سیگال ساموئل

خوشحالم که گفتید این چشم انداز در گفتگو با شهروندان ولز طراحی شده است، زیرا می خواستم بپرسم: چگونه می توانید مطمئن باشید که دیدگاه درستی برای نسل های آینده طراحی می کنید، در حالی که نمی توانید از مردم آینده بپرسید. به دلیل اینکه هنوز به دنیا نیامده اند برای چه چیزی بیشتر ارزش قائل هستند؟ آیا این نگرانی وجود دارد که هر کسی که نماینده نسل‌های آینده شود، سوگیری‌ها و پیش‌فرض‌های خود را برای شکل‌دهی به آن چشم‌انداز بیاورد؟

سوفی هاو

بله، این یک مسئله است. بنابراین، ما این سوال را مطرح کردیم: ولزی که می‌خواهید برای فرزندان و نوه‌های خود و نسل‌های آینده باقی بگذارید چیست؟ و ما یک گفتگوی ملی با شهروندان ولز انجام دادیم. حدود ۱۰۰۰۰ نفر در آن مکالمه شرکت داشتند و همه چیز از جلسات تالار شهر گرفته تا جوامع کشاورزان جوان تا پلتفرم های آنلاین بود. همه اینها برای شکل دادن به اهداف مورد نظر مردم گرد هم آمدند.

بنابراین، در حالی که، بله، این یک انتقاد معتبر است که بپرسیم اگر این دیدگاه اشتباه بود، من می‌توانم بگویم که حداقل چیزی داریم که برای آن کار می‌کنیم. با سایر سیستم های حکومتی جهان، ممکن است همه چیز از یک دوره سیاسی به دوره دیگر تغییر کند و ما واقعاً نمی دانیم به چه هدفی می خواهیم.

سیگال ساموئل

درست. یکی از چیزهای آشکاری که به نظر می‌رسد تفکر کوتاه‌مدت را تقویت می‌کند، ساختار سیاسی ما است، مانند این واقعیت که ما این دوره‌های انتخاباتی دو و چهار ساله را داریم که سیاستمداران را تشویق می‌کند تا فقط به منافع رای‌دهندگان زنده امروز توجه کنند. به نظر شما تا چه حد به ساختارهای سیاسی یا اشکال کاملاً جدیدی از حکومت نیاز داریم؟

سوفی هاو

واقعاً مشکل است، اینطور نیست؟ ما می‌توانیم یک کمیسیون داشته باشیم تا یک کمیسر، یا این می‌تواند نوعی زیرساخت باشد که از طرف نسل‌های آینده در مقابل سیاستمداران منتخب دموکراتیک که در اینجا و اکنون کار می‌کنند صحبت کند.

فکر می کنم شما می توانید فراتر از آنچه ما در ولز رفته ایم بروید و به نسل های آینده حقوق بدهید. مانند موردی که اخیراً در استرالیا رخ داد، جایی که جوانان دولت را در مورد سرمایه گذاری در سوخت های فسیلی به چالش کشیدند و گفتند که دولت آینده آنها را به خطر می اندازد. اگر قانون نسل های آینده حقوق خاصی را به افراد آینده می داد، شاید چنین باشد [government investment] ممکن است از نظر قانونی در دادگاه به چالش کشیده شود و شما در واقع می توانید برای متوقف کردن تصمیمات خاص مداخله کنید.

سیگال ساموئل

به نظر می رسد که این رویکرد حقوقی عمومی محبوب تر می شود. در سال ۲۰۱۵، گروهی از جوانان آمریکایی پرونده را ثبت کردند جولیانا علیه ایالات متحده مورد، با این استدلال که عدم موفقیت دولت در مقابله با تغییرات اقلیمی اثرات جدی بر آنها و نسل های آینده خواهد داشت و این به منزله نقض حقوق آنهاست. موارد مشابهی را در کانادا، هلند و آلمان دیده‌ایم.

اما من متوجه شده ام که در میان افرادی که در مورد محافظت از نسل های آینده یا آینده بلندمدت صحبت می کنند، یک گسست بزرگ وجود دارد. وقتی برخی از مردم در مورد بلندمدت صحبت می کنند، به ۵۰ سال آینده فکر می کنند و برخی دیگر به ۱ میلیون سال آینده فکر می کنند. نظر شما در مورد جنبش بلندمدت گرایی گسترده تر که با نوع دوستی مؤثر مرتبط است، که تمایل دارد به تضمین آینده بسیار دور بشریت فکر کند، چیست؟

سوفی هاو

در مورد ما، ما به طور کلی در مورد برنامه ریزی با در نظر گرفتن ۲۵ سال آینده صحبت می کنیم، که واضح است که به میلیون ها سالی که برخی از مردم در مورد آن صحبت می کنند، نزدیک نیست. اما با توجه به اینکه بخش دولتی اغلب سال به سال کار می کند، این یک دستاورد برای آنها است. و شما باید آن را به چیزی برگردانید که مردم بتوانند آن را درک کنند، زیرا هرچه به سمت آینده جلوتر بروید، ارتباط افراد با هم قطع می‌شود – و همچنین، سناریوها و فرضیات شما اعتبار کمتری دارند.

سیگال ساموئل

زیرا مطمئن نیستید که آینده چه خواهد بود و نمی توانید نتایج تصمیمات خود را پیش بینی کنید؟

سوفی هاو

آره. اگر بتوانیم مردم را وادار کنیم که به نسل بعدی یا نسلی فراتر از آن فکر کنند، این پیشرفت قابل توجهی خواهد بود… من می گویم این یک پله است.

سیگال ساموئل

یک سؤال دیگر. آیا کار خود را دوست دارید یا خسته کننده است؟

سوفی هاو

من کاملا آن را دوست دارم. من به طور منظم موهایم را پاره می کنم و کاملاً احساس ناامیدی می کنم. و ای کاش این پیشرفت سریعتر بود. اما به همین دلیل است که من زمان زیادی را برای جنبش جهانی تر سرمایه گذاری می کنم [long-term thinking] همچنین. زیرا من فکر می‌کنم اگر این امر در سراسر جهان به یک هنجار تبدیل شود، در آن زمان است که به طور بالقوه تحول‌آفرین می‌شود.

دیدگاهتان را بنویسید