کنگره شاهد افزایش لوایح دو حزبی از جمله اصلاحات پستی بوده است

در چند هفته گذشته، کنگره کاری انجام داده است که باعث تعجب می شود: بررسی تعدادی از لوایح دو حزبی در مورد مسائلی از جمله آزار جنسی و معاملات سهام.

با توجه به تمایل جمهوری خواهان برای جلوگیری از بسیاری از بزرگترین اولویت های دموکرات ها، این هجوم ناگهانی فعالیت دو حزبی غیرمنتظره به نظر می رسد. در واقع، از الگوهای تاریخی دیرینه پیروی می کند.

یکی از دلایلی که نمایندگان به لوایح دو حزبی روی آورده‌اند این است که اقدامات جناحی بیشتری در ماه‌های اخیر تصویب نشده است. پیش از این، قانون آزادی رای، قانونی که بر حمایت از حقوق رای متمرکز بود، به دلیل مسدود شدن آن توسط جمهوریخواهان سنا، در صحن علنی شکست خورد. قانون بازگشت بهتر، هزینه‌های اجتماعی گسترده دموکرات‌ها و اقدامات اقلیمی نیز در حال حاضر متوقف شده است زیرا قانون‌گذاران در تلاش هستند تا بفهمند سناتور چه چیزی چیست. جو منچین (D-WV) می پذیرد.

در این میان، قانونگذاران توجه خود را بر قانونی متمرکز کرده اند که به طور بالقوه می تواند ۶۰ رای در سنا به دست آورد. (از آنجایی که ۵۰ دموکرات در مجلس سنا وجود دارد، آنها به حداقل ۱۰ جمهوری خواه نیاز دارند تا با آنها رای دهند تا بر مشکل اکثر لوایح در مجلس فوقانی غلبه کنند.)

“مردم متوجه می شوند که ما نمی خواهیم از شر فیلیباستر خلاص شویم. اگر می‌خواهید کاری را انجام دهید، باید با هم کار کنید.»

جیمز کوری، استاد علوم سیاسی دانشگاه یوتا، نویسنده همکار کتابی در این زمینه می گوید: این روند مطابق با نمونه های گذشته دولت واحد است. محدودیت های حزب. کوری می‌گوید: حزبی که در قدرت است «مایل است زمان زیادی را صرف گذراندن چیزهایی کند که جاه‌طلبانه هستند و تلاش می‌کنند تا بفهمند چگونه کارها را بر اساس تک حزبی انجام دهند، تا زمانی که به واقعیت برسند».

در نتیجه، دو حزبی شدن بیشتر از آن چیزی است که مردم فکر می کنند – حتی زمانی که یک حزب کنترل کامل کنگره را در دست داشته باشد..

کری به Vox گفت: «این یک هنجار است. وقتی نوبت به وضع قوانین و سیاست‌ها می‌رسد، دو حزب‌گرایی بر آن روز حاکم بوده است، زیرا این یک ضرورت است. سیستم ما طوری تنظیم شده است که انجام کارها بر اساس یک حزب را بسیار سخت کند.» فرانسیس لی، استاد علوم سیاسی دانشگاه پرینستون و کری در کتاب خود خاطرنشان می کنند که اکثر قوانینی که از دهه ۱۹۷۰ تصویب شده اند، دو حزبی بوده اند.

لوایح مورد بررسی نیز بر محدودیت های دو حزبی تاکید می کند.

به طور کلی، آنها موضوعاتی را هدف قرار می دهند که مهم هستند، اما احتمال کمتری دارند که «دکمه داغ» باشند. برای مثال، در مورد موضوعاتی مانند اصلاحات پلیس، کنترل اسلحه، و مهاجرت، یافتن این درجه از دو حزب دشوار – یا غیرممکن – خواهد بود. اقدامات دوحزبی که اکنون قانونگذاران به آن نگاه می کنند در مورد موضوعات کمتر بحث برانگیزی است: اصلاحات پستی، اصلاحات انتخاباتی، و سرمایه گذاری در زنجیره تامین ایالات متحده.

این بحث‌ها همچنین مبادلاتی را که با قانون‌گذاری دو حزبی پیش می‌آید برجسته می‌کند – بسیاری از سیاست‌ها به ناچار کمرنگ می‌شوند. به عنوان مثال، دموکرات ها و جمهوری خواهان اخیراً به توافقی در مورد مجوز مجدد قانون خشونت علیه زنان دست یافتند، قانونی که هدف آن مبارزه با سوء استفاده خانگی و تجاوز جنسی است. با این حال، این توافق، یک ماده اصلی کنترل اسلحه را که طرفداران مدت‌هاست بر آن تاکید کرده‌اند، قطع می‌کند، زیرا جمهوری‌خواهان با آن مخالف بودند.

قانون دو حزبی که کنگره روی آن کار می کند، دامنه ای از سیاست خارجی تا سرمایه گذاری در نوآوری و فناوری را در بر می گیرد. برخی از این لوایح به تصویب نزدیک می شود، در حالی که برخی دیگر هنوز در هر دو مجلس رای گیری نشده است.

در اینجا خلاصه ای از چند لایحه ای است که کنگره در حال حاضر در حال بررسی آنها است و بر اساس جایی که آنها در حال بررسی هستند سازماندهی شده اند. در مجموع، آن‌ها نشان می‌دهند که وقتی قانون‌گذاران به شیوه‌ای دو حزبی حکومت می‌کنند، چه چیزی ممکن است، و همچنین محدودیت‌های ناشی از انجام این کار.

لوایحی که هر دو مجلس را تصویب کرده اند

پایان دادن به حکمیت اجباری تجاوز جنسی و آزار جنسی: پنج‌شنبه گذشته، سنا لایحه‌ای را تصویب کرد که شرکت‌ها را از ملزم کردن کارکنان خود به حل و فصل تجاوز جنسی و آزار جنسی از طریق داوری منع می‌کند، فرآیندی خصوصی که از لحاظ تاریخی مزیت شرکت‌ها را نسبت به کارمندانشان داشته است. این بدان معناست که بازماندگان نمی توانستند ادعاهای خود را به دادگاه ببرند و آنها را علنی کنند و به مجرمان اجازه دهند این پرونده ها را با شهرک های خصوصی دفن کنند. از آنجایی که این لایحه قبلاً در مجلس به تصویب رسیده است، در مرحله بعدی به میز رئیس جمهور جو بایدن می رود، جایی که انتظار می رود وی آن را امضا کند و به قانون تبدیل شود.

لوایحی که حداقل توسط یک مجلس تصویب شده باشد

قانون اصلاح خدمات پستی: هدف این قانون کمک به خدمات پستی ایالات متحده است که برای سال‌ها ضرر کرده و هزینه‌های خود را کاهش می‌دهد. این لایحه این کار را با حذف الزامی که آژانس پیش‌پرداخت مزایای سلامتی بازنشستگان را انجام می‌دهد، انجام می‌دهد و همه کارمندان را ملزم می‌کند که در Medicare ثبت نام کنند، حرکتی که انتظار می‌رود هزینه‌های حق بیمه USPS را کاهش دهد. در مجموع، انتظار می رود که در طول یک دهه، USPS تا ۵۰ میلیارد دلار صرفه جویی کند. چاک شومر، رهبر اکثریت سنا، برنامه ریزی کرده بود که این لایحه را در اسرع وقت این هفته برگزار کند، اما با مخالفت سناتور. ریک اسکات (R-FL) این صورتحساب را به تعویق انداخته است.

بعد چه اتفاقی می افتد: با توجه به مخالفت اسکات، احتمالاً سنا این لایحه را در اوایل ماه مارس تصویب خواهد کرد.

قانون رقابت آمریکا و قانون نوآوری و رقابت: هم اکنون مجلس نمایندگان و سنا قانونی را با هدف سرمایه گذاری در زنجیره تولید و تامین نیمه هادی ایالات متحده و کمک به ایالات متحده برای رقابت با چین و سایر کشورها تصویب کرده اند. نسخه مجلس به عنوان قانون رقابت آمریکا شناخته می شود، در حالی که نسخه مجلس سنا قانون نوآوری و رقابت نامیده می شود.

بعد چه اتفاقی می افتد: این دو لایحه اکنون به کمیته کنفرانس می رود، جایی که قانونگذاران تفاوت های بین آنها را بررسی خواهند کرد. جمهوری‌خواهان سنا نسبت به نسخه مجلس بدبین بوده‌اند، زیرا شامل مقررات بیشتری برای رسیدگی به تغییرات آب و هوایی می‌شود، در حالی که دموکرات‌های مجلس احساس می‌کردند که قانون نوآوری و رقابت سنا به اندازه کافی در این مورد عمل نکرده است. هر دو اتاق پس از دستیابی به توافق کنفرانس باید در مورد یک توافق سازش رای دهند. انتظار می رود این روند هفته ها طول بکشد و لایحه نهایی برای تصویب در اواخر بهار امسال تنظیم شود.

یک توافق دو حزبی وجود دارد – اما هنوز از هیچ کدام از مجلس ها عبور نکرده است

مجوز مجدد قانون خشونت علیه زنان: سناتورهای دموکرات و جمهوری خواه سازش را در مورد مجوز مجدد قانون خشونت علیه زنان اعلام کرده اند که بودجه ای را برای گروه های مبارزه با سوء استفاده خانگی و تجاوز جنسی فراهم می کند. تلاش‌ها برای بستن “خلافه دوست پسر” در قانون باعث مخالفت انجمن ملی تفنگ و همچنین جمهوری‌خواهان شده است و در نتیجه از این توافق کنار گذاشته شده است. این خلأ شرکای خانگی را قادر می‌سازد تا به افراد مختلف دسترسی داشته باشند، حتی اگر به دلیل خشونت خانگی محکوم شده باشند، تا زمانی که با قربانی ازدواج نکرده یا با قربانی زندگی نمی‌کنند، و فرزند خود را با قربانی شریک نمی‌شوند. در حال حاضر، نه جمهوری‌خواه سنا از این مصالحه حمایت می‌کنند، اگرچه قانون‌گذاران برای تصویب این لایحه به یک مورد دیگر نیاز دارند. این توافق هنوز نه در مجلس نمایندگان و نه در سنا تصویب نشده است.

بعد چه اتفاقی می افتد: دموکرات ها می گویند که به دنبال دهمین سناتور جمهوری خواه برای حمایت از این توافق هستند که تا زمانی که آن را پیدا نکنند، نمی توانند از مجلس بالایی عبور کنند.

مسائلی که از حمایت دو حزبی برخوردار است، اما هنوز توافقی صورت نگرفته است

تحریم های روسیه: دموکرات‌ها و جمهوری‌خواهان هر دو علاقه‌مند به تحریم روسیه هستند تا دولت را از اقدام نظامی بیشتر در اوکراین بازدارند، اگرچه قانون‌گذاران هنوز روی رویکرد نهایی تصمیم نگرفته‌اند. اختلاف نظرها بر سر زمان اعمال تحریم‌ها متمرکز شده است، با اصرار دموکرات‌ها برای انجام این کار پس از اقدام نظامی روسیه، و جمهوری‌خواهان استدلال می‌کنند که تحریم‌ها باید از قبل اعمال شوند.

اعضای کنگره و معاملات سهام: همچنین پیشنهادهای متعددی وجود دارد که هدف آن منع اعضای کنگره از خرید و تجارت سهام فردی است، اما هنوز اقدامی در این زمینه در نظر گرفته نشده است. تفاوت‌های جزئی در این پیشنهادها وجود داشته است: برخی ممنوعیت را برای همسران اعضای کنگره و فرزندان تحت تکفل آنها و همچنین خود قانونگذاران اعمال می‌کنند، در حالی که برخی دیگر از نظر دامنه محدودتر هستند.

قانون شمارش انتخابات: گروهی از قانونگذاران دو حزبی هنوز در حال بحث در مورد تغییراتی هستند که باید در قانون شمارش انتخابات، که بر روند نحوه شمارش آرای انتخاباتی کنگره از هر ایالت نظارت می کند، اعمال کنند. اصلاحات کلیدی که قانونگذاران امیدوارند به آنها رسیدگی کنند شامل شفاف سازی نقش معاون رئیس جمهور در شمارش آرای انتخاباتی، افزایش آستانه لازم برای رقابت قانونگذاران در نتایج انتخابات یک ایالت، و تقویت حمایت از کارکنان صندوق های رأی است.

Build Back Better و تایید دادگاه عالی در عرشه است

علاوه بر این لوایح، دو مورد از بزرگ‌ترین اولویت‌های دموکرات‌ها – قانون بازگشت بهتر و تایید دیوان عالی – در ماه‌های آینده نیز در دستور کار قرار خواهند گرفت.

پس از آنکه مانچین گفت نمی‌تواند از این قانون آن‌طور که هست حمایت کند، قانون «بهتر بساز»، یک اقدام گسترده برای هزینه‌های اجتماعی و اقدامات اقلیمی، از سال گذشته حرکت رو به جلوی کمی داشته است. اکنون دموکرات‌ها در تلاش هستند تا دریابند کدام حوزه‌های سیاستی می‌توانند رای مانچین را تضمین کنند.

مانچین از برخی مفاد حمایت کرده است، مانند سیاست‌های آب و هوایی در لایحه – که قبلاً شامل ۵۵۵ میلیارد دلار سرمایه‌گذاری در اعتبارات مالیاتی انرژی پاک، مشاغل انرژی پاک و انعطاف‌پذیری زیرساخت‌ها می‌شد – اگرچه او به صراحت از آنها حمایت نکرد.

مانچین ماه گذشته گفت: «من فکر می‌کنم که موضوع آب و هوا چیزی است که ما احتمالاً می‌توانیم خیلی راحت‌تر از هر چیز دیگری به توافق برسیم.

به دلیل سن غیبت بن ری لوجان (D-NM)، احتمالاً تا اواسط ماه مارس، در Build Back Better، اکشن طبقه ای وجود نخواهد داشت. به طور مشابه، از آنجایی که بایدن هنوز انتخابی را برای دادگاه عالی اعلام نکرده است، و دموکرات‌ها در صورت کاهش حمایت‌ها در راستای خطوط حزبی به رأی لوجان نیاز دارند، این روند هنوز آغاز نشده است.

تا زمانی که پیشرفت بیشتری در این دو جبهه حاصل شود، این امکان وجود دارد که کنگره برخی از اولویت‌های دو حزبی را که روی آن کار می‌کند، بررسی کند، هرچند تضمینی نیست.