DACA در خطر است. آخرین اقدام دولت بایدن برای نجات آن ممکن است کارساز نباشد.


دولت بایدن دوباره در تلاش است تا برنامه اقدام معوق برای ورود به دوران کودکی (DACA) را در برابر چالش های حقوقی جاری که تهدید به لغو حمایت از هزاران مهاجر را تهدید می کند، تقویت کند.

این تلاش نشانه مهمی از تعهد دولت بایدن به این برنامه است، اما به دور از یک اصلاح کامل است. در حالی که قانون نهایی بیش از ۴۵۰ صفحه، که از ۳۱ اکتبر اجرایی شد، به طور رسمی DACA را به عنوان یک مقررات فدرال مدون می کند، “DREAMers” فعلی – مهاجران غیرمجاز که در کودکی به ایالات متحده آمده اند – محافظت فوری کمی ارائه می دهد. همچنین فعلاً اجازه هیچ برنامه جدید DACA را نمی دهد و تأثیر آن را به بیش از ۶۰۰۰۰۰ نفری که در حال حاضر در برنامه ثبت نام کرده اند محدود می کند.

جو بایدن، رئیس جمهور آمریکا در بیانیه ای گفت: «امروز، ما در حال انجام تعهد خود برای حفظ و تقویت DACA با نهایی کردن قانونی هستیم که حفاظت ها را تقویت می کند، مانند مجوز کار، که به Dreamers اجازه می دهد آزادانه تر زندگی کنند و در جوامع خود سرمایه گذاری کامل تری داشته باشند.» در روز چهارشنبه

از زمانی که باراک اوباما رئیس جمهور سابق این برنامه را در سال ۲۰۱۲ از طریق اقدامات اجرایی ایجاد کرد، این برنامه بیش از ۸۰۰۰۰۰ DREAMers را از اخراج محافظت کرد و به آنها اجازه داد برای مجوز کار درخواست دهند. با این حال، چالش‌های حقوقی اخیر این برنامه آن را به خطر انداخته است، اما دولت بایدن را به صدور قانون جدید سوق داده است.

از آنجایی که هنوز بیش از دو ماه تا اجرایی شدن این قانون باقی مانده است، وضعیت فعلی تغییر نخواهد کرد، به این معنی که آن چالش‌های حقوقی هنوز بر سر برنامه وجود دارد، و DREAMers هیچ محافظتی در برابر چالش‌های جدید در دوره میانی ندارند.

حتی پس از اجرایی شدن این قانون، دادگاه ها همچنان می توانند این برنامه را غیرقانونی اعلام کنند. اگر این قانون با موفقیت اجرا شود و بایدن دوباره در سال ۲۰۲۴ انتخاب نشود، جانشین او به طور بالقوه می‌تواند آن را لغو کند، اما احتمالاً برای انجام این کار باید فرآیند سخت قوانین فدرال را طی کند. به دلیل همه اینها، این قاعده جایگزینی برای تدوین برنامه در قانون فدرال نیست، که تنها اقدام آهنینی است که بقای آن را در برابر حملات شاهین های ضد مهاجر تضمین می کند.

ماریلنا هینکاپیه، مدیر اجرایی مرکز ملی قانون مهاجرت، در بیانیه ای گفت: «در حالی که قانون جدید دولت بایدن پیام روشنی را ارسال می کند که DACA کار می کند، جوامع ما به موارد بیشتری نیاز دارند. “تقویت DACA گامی حیاتی است، اما جایگزینی برای اقدام کنگره نیست.”

آنچه قانون انجام می دهد – و نمی کند – انجام می دهد

این قانون جایگزین راهنمای خط مشی ارائه شده در یادداشت سال ۲۰۱۲ می شود که DACA را ایجاد کرد و معیارهای از قبل موجود برای واجد شرایط بودن و روند درخواست متقاضیان DACA برای درخواست مجوز کار را حفظ می کند. همچنین تأیید می‌کند که DACA شکلی از وضعیت قانونی نیست، اما دریافت‌کنندگان DACA برای اهداف خاصی «حضور قانونی» در نظر گرفته می‌شوند – و نباید برای اخراج در اولویت قرار گیرند.

اما این قانون درمان کننده نیست. دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور سابق، DACA را به روی متقاضیان جدید بست، اما پس از اینکه دادگاه عالی در حکم ژوئن ۲۰۲۰ از انجام این کار جلوگیری کرد، از برچیدن این برنامه به طور کامل منصرف شد. دولت بایدن برای مدت کوتاهی رسیدگی به متقاضیان جدید را از سر گرفت و حدود ۱۹۰۰ نفر را برای وضعیت DACA در پنج ماه اول سال ۲۰۲۱ تایید کرد، قبل از اینکه یک قاضی فدرال تگزاس دستور توقف آن را صادر کند. تا پایان سال ۲۰۲۱ تقریباً ۱.۱ میلیون نفر واجد شرایط درخواست برای این برنامه بودند. در حال حاضر، این حکم دادگاه حتی با وجود قانون جدید همچنان پابرجاست.

حامیان مهاجران همچنین از دولت بایدن خواسته اند تا معیارهای واجد شرایط بودن این برنامه را به روز کند، که آنها معتقدند قدیمی است. طبق معیارهای فعلی، متقاضیان باید از ۱۵ ژوئن ۲۰۱۲ کمتر از ۳۱ سال سن داشته باشند و حداقل از ۱۵ ژوئن ۲۰۰۷ به طور مداوم در ایالات متحده اقامت داشته باشند. این تاریخ‌های واجد شرایط بودن از زمان ایجاد برنامه به‌روزرسانی نشده‌اند.

وزارت دادگستری فوراً به اظهار نظر در مورد اینکه چرا این قانون شرایط واجد شرایط بودن را به روز نمی کند، پاسخ نداد، اما احتمالاً به دلیل ترس از چالش های قانونی است.

این واقعیت که این قانون فرآیند قوانین فدرال را پاک کرد – که شامل درخواست و بررسی بیش از ۱۶۰۰۰ نظر از مردم بود – ممکن است آن را نسبت به یادداشت ۲۰۱۲ در برابر چالش های قانونی قوی تر کند. اما این برنامه هنوز در معرض تهدید فوری یک دعوای معلق در دادگاه تجدیدنظر ناحیه پنجم ایالات متحده است و چالش های بیشتری برای این قانون پیش بینی می شود.

اگر مدار پنجم DACA را همانطور که انتظار می‌رفت از بین ببرد، به طور متوسط ​​هر هفته ۵۰۰۰ گیرنده DACA برای دو سال آینده توانایی کار خود را از دست خواهند داد و در برابر اخراج آسیب‌پذیر خواهند شد. به گفته تاد شولت، رئیس گروه حمایت از مهاجران FWD.us.

او در بیانیه‌ای برای این گروه در توییتر نوشت: «با توجه به این واقعیت، برای دریافت‌کنندگان فعلی DACA کاملاً حیاتی است که به محض واجد شرایط بودن به دنبال تمدید آن باشند و در مورد گزینه‌های خود با یک وکیل مشورت کنند».

DACA قربانی بن بست در کنگره بوده است

نسخه‌های قانون DREAM، که برنامه DACA را در قوانین فدرال مدون می‌کرد و راهی برای شهروندی برای DREAMers فراهم می‌کرد، سال‌هاست که تصویب نشده است.

در مارس ۲۰۲۱، دور مذاکرات دو حزبی به نتیجه نرسید. یک گروه دو حزبی از سناتورها – از جمله سناتورهای دیک دوربین (D-IL)، الکس پادیلا (D-CA)، تام تیلیس (R-NC) و جان کورنین (R-TX) – مذاکرات اصلاحات مهاجرتی را در آوریل از سر گرفتند، اما تاکنون هنوز به هیچ پیشرفت معناداری دست پیدا نکرده است.

یکی از دلایل آن این است که جمهوری‌خواهان علاقه چندانی به تصویب قانون DREAM یا قوانین مشابه نشان نداده‌اند، مگر اینکه با تدابیر امنیتی مرزی تقویت‌شده همراه باشد، چیزی که دموکرات‌ها آن را رد کرده‌اند. با این حال، به دلیل اکثریت یک رای دموکرات‌ها در سنا، آنها برای غلبه بر هرگونه مشکل و تصویب قانونی به حمایت جمهوری‌خواهان نیاز دارند.

دموکرات‌ها سال گذشته سعی کردند به تنهایی این کار را انجام دهند و اصلاحات مهاجرتی را در لایحه هزینه‌های اجتماعی از طریق مصالحه بودجه به تصویب برسانند، که تنها برای تصویب به اکثریت ساده نیاز دارد، اما نماینده مجلس سنا چندین پیشنهاد آنها را رد کرد و استدلال کرد که سیاست‌های جدید قوانین آشتی را نقض می‌کند.

اصلاحات مهاجرت به طور گسترده ای محبوب است: نظرسنجی ژوئن ۲۰۲۱ توسط اتحادیه آزادی های مدنی آمریکا نشان داد که ۷۲ درصد از رای دهندگان از قانون DREAM حمایت می کنند. با این حال، نظرسنجی‌های اینچنینی تأثیر چندانی بر قانون‌گذاران حزب جمهوری‌خواه نداشته است، و با ماه‌ها باقی‌مانده از انتخابات میان‌دوره‌ای، جمهوری‌خواهان حتی انگیزه کمتری برای کمک به دموکرات‌ها برای تحقق هدف بلندمدت خود برای محافظت از DREAMers دارند.

و با تأخیر در اقدام، جمهوری خواهان ممکن است بتوانند موقعیت چانه زنی خود را در مورد این موضوع تقویت کنند. اگر جمهوری‌خواهان کنترل مجلس نمایندگان را دوباره به دست بگیرند، همانطور که انتظار می‌رود، احتمال تصویب قانون DREAM بدون موافقت دموکرات‌ها با حداقل برخی از خواسته‌های حزب جمهوری‌خواه در مرز بسیار کم است.

اگر روزنه‌ای از امید برای DREAMers وجود داشته باشد، ممکن است در مصالحه سنا در مورد موضوع بسیار تفرقه‌انگیز دیگری باشد: کنترل اسلحه. کنگره از زمان تیراندازی سال ۲۰۱۲ در مدرسه ابتدایی سندی هوک در نیوتاون، کانکتیکات، در بن بست کنترل اسلحه قرار داشت. اما یک سری از تیراندازی‌های گسترده در نهایت حمایت دو حزبی برای تصویب یک بسته ایمنی اسلحه را در اوایل سال جاری جلب کرد که آن‌طور که دموکرات‌ها می‌خواستند پیش نرفت، اما همچنان اصلاحات متناسب را ارائه کرد. با انگیزه مناسب، طرفداران مهاجرت امیدوارند که چنین مذاکره ای در مورد مهاجرت نیز امکان پذیر باشد.



دیدگاهتان را بنویسید