اقدامات بایدن در مورد “اضطراری آب و هوا” پس از شکست کنگره در اقدامی


جو بایدن، رئیس‌جمهور آمریکا روز چهارشنبه وعده داد که از آنجایی که کنگره با بحران آب و هوا مقابله نخواهد کرد.

بایدن در مقابل یک نیروگاه بسته زغال سنگ که به قطب انرژی های تجدیدپذیر تبدیل شده در سامرست، ماساچوست ایستاده بود، گفت: «اجازه دهید واضح بگویم، تغییرات آب و هوایی یک وضعیت اضطراری است.. در هفته‌های آتی، از قدرتی که به‌عنوان رئیس‌جمهور دارم، برای تبدیل این سخنان به اقدامات رسمی رسمی دولت، از طریق اعلامیه‌های مناسب، دستورات اجرایی و قدرت نظارتی که یک رئیس‌جمهور در اختیار دارد، استفاده خواهم کرد.»

سناتور جو مانچین (D-WV) این هفته آخرین امید را برای یک بسته آشتی متمرکز بر آب و هوا برای عبور از کنگره از بین برد. بایدن به‌عنوان رئیس‌جمهور همچنان از قدرت تأثیرگذاری بیشتر بر تغییرات آب‌وهوایی نسبت به تا کنون برخوردار است. او همچنین محدودتر از کنگره برای کاهش معنی دار انتشار گازهای گلخانه ای در سراسر اقتصاد است.

روز چهارشنبه، بایدن اقدامات عمدتاً مقطعی را اعلام کرد: ۲.۳ میلیارد دلار برای برنامه ساختمان‌های FEMA برای مبارزه با امواج گرما و سایر بلایای طبیعی، انتشار راهنمایی برای برنامه کمک به مسکن با درآمد کم برای ایجاد برنامه‌هایی مانند مراکز خنک‌کننده اجتماعی، و گشایش ۷۰۰۰۰۰ هکتار برای انرژی باد در دریا. مناقصه در جنوب شرقی

هیچ‌کدام از اینها شکاف ۵۵۰ میلیارد دلاری بودجه تحویل‌نشده اقلیمی در لایحه آشتی را که زمانی مورد انتظار بود، پر نمی‌کند.

اما بایدن برای انجام کارهای بیشتر و اعلام آن به زودی از سوی چپ با فشار بسیار زیادی مواجه است. سناتور جف مرکلی (D-OR) روز دوشنبه به خبرنگاران در کاپیتول گفت که سقوط یک لایحه آب و هوا “رئیس جمهور را آزاد می کند تا از تمام اختیارات قوه مجریه استفاده کند.”

یکی از اختیاراتی که بایدن می تواند از آن استفاده کند، مقامات اضطراری خود تحت قانون اضطراری ملی در سال ۱۹۷۶ است. طرفداران آب و هوا استدلال می کنند که اعلام اولین وضعیت اضطراری آب و هوایی نشان می دهد که بایدن تمام وزن قوه مجریه را پشت سر مبارزه با بحران آب و هوا گذاشته است. در سال ۲۰۲۱، بیش از ۴۰ درصد از کشور در جایی زندگی می کردند که توسط یک فاجعه مرتبط با آب و هوا آسیب دیده بود. حتی زمانی که بایدن صحبت می کرد، بیش از ۱۰۰ میلیون آمریکایی تحت هشدار گرمای بیش از حد بودند.

مرکز تنوع زیستی در گزارشی در فوریه استدلال کرد که اعلام وضعیت اضطراری به رئیس جمهور این امکان را می دهد که در کنار سایر اقدامات، از قانون تولید دفاعی برای تقویت تولیدات تجدیدپذیر استفاده کند. استفاده از قانون شرایط اضطراری ملی برای توقف صادرات نفت خام و توقف اجاره به شرکت های سوخت فسیلی و حفاری جدید در فراساحل. و از بودجه تدارکاتی ۶۵۰ میلیارد دلاری قوه مجریه برای خرید انرژی پاک و خودروهای برقی استفاده کند.

بایدن روز چهارشنبه تغییرات اقلیمی را “اضطراری” خواند، اما او هنوز با هیچ نوع اعلامیه رسمی پیش نرفت، اگرچه کاخ سفید آن را از روی میز حذف نکرده است. پیشینه ای وجود دارد که بایدن از این نوع اختیارات استفاده کند، حتی اگر هرگز برای تغییر آب و هوا تلاش نکرده باشد. از سال ۱۹۷۶، هر رئیس‌جمهوری حداقل یک مورد وضعیت اضطراری ملی اعلام کرده است، اگرچه اکثریت قریب به اتفاق برای بلایای فردی بوده است.

اینکه آیا بایدن بخواهد از اعلامیه اضطراری برای اجرای این سیاست ها استفاده کند یا خیر، سوال دیگری است. بایدن از نظر تئوری بتواند صادرات سوخت فسیلی را متوقف کند، اما عملاً با توجه به جنگ روسیه در اوکراین، بعید است که این کار را انجام دهد. و اعلام اضطراری یک گلوله نقره ای برای تغییرات آب و هوایی نیست. لزوماً بایدن را از نظارت دادگاه ها یا درخواست بودجه از کنگره معاف نمی کند. دونالد ترامپ، رئیس جمهور سابق آمریکا، از همان قانون برای هدایت بودجه وزارت دفاع به «ساخت دیوار» استفاده کرد، که شکایت هایی را در مورد تخصیص مجدد به چالش کشید (اگرچه دادگاه ها در نهایت از ترامپ حمایت کردند یا از بررسی اقدامات او خودداری کردند).

بایدن هنوز کارهای زیادی می تواند انجام دهد که به اعلام وضعیت اضطراری بستگی ندارد

هر ایده ای که گروه حمایتی Evergreen Action پیشنهاد می کند، مقرراتی است که آژانس ها می توانند بدون کنگره تصویب کنند. مهم‌ترین قوانین با آلودگی در کل اقتصاد مقابله می‌کند، مانند آلودگی‌های بخش برق، حمل‌ونقل و صنعت. سازمان حفاظت محیط زیست بایدن در حال کار بر روی قوانین آب و هوایی جدید برای نیروگاه های زغال سنگ است و هشت قانون دیگر برای نهایی کردن دارد که بر آلودگی بخش برق نیز تأثیر می گذارد. EPA همچنین مقرراتی برای مقابله با آلودگی کامیون‌ها در دست اجرا دارد و هنوز معافیت کالیفرنیا را برای تعیین استانداردهای تهاجمی‌تر آلودگی خودرو تایید نکرده است. EPA هنوز به انتشار گازهای گلخانه ای از صنایع سنگین و ساختمان ها نیز توجه نکرده است. و وزارت کشور می تواند برنامه پنج ساله خود را برای ممنوعیت تمام اجاره های جدید نفت و گاز فراساحلی تغییر دهد.

اما حتی قدرت کامل قوه مجریه کاری را که کنگره می توانست با ۵۵۰ میلیارد دلار برای برنامه های آب و هوایی انجام دهد را جبران نخواهد کرد. این حتی با امیدهای کمپین بایدن برای صرف ۲ تریلیون دلار برای تولید و برنامه های انرژی پاک فاصله دارد.

لایحه کنگره برای دستیابی به هدف ایالات متحده برای کاهش آلودگی به نصف تا سال ۲۰۳۰ حیاتی بود. در حال حاضر، بدون هیچ اقدام اضافی، مدل‌سازان شرکت تحقیقاتی Rhodium Group انتظار دارند که ایالات متحده تا سال ۲۰۳۰ میزان انتشار گازهای گلخانه‌ای خود را بیش از ۳۵ درصد کاهش دهد.

شکست کنگره به این معنی است که قوه مجریه عملاً هیچ حاشیه ای برای خطا ندارد. و هر کاری که بایدن انجام دهد، باید با این احتمال مواجه شود که دیوان عالی می تواند در مقررات او دخالت کند.

دیدگاهتان را بنویسید