دایره پنجم اداره حمایت مالی مصرف کنندگان را خلاف قانون اساسی اعلام کرد


سه قاضی منصوب شده توسط رئیس جمهور سابق دونالد ترامپ روز چهارشنبه تصمیم شگفت انگیزی را صادر کردند که عملاً اعلام کردند که دفتر حمایت مالی از مصرف کننده، آژانس فدرال که مسئول محافظت از مصرف کنندگان در برابر طیف گسترده ای از فعالیت های غارتگرانه توسط وام دهندگان و سایر خدمات مالی است، خلاف قانون اساسی است و باید از اختیاراتش سلب شود.

تصمیم دادگاه تجدیدنظر محافظه کار ایالات متحده برای حوزه پنجم بر قرائت بدیع از یک ماده مبهم قانون اساسی تکیه دارد و کاملاً با تصمیم دادگاه عالی که خوانش حوزه پنجم از آن ماده را رد می کند، در تضاد است. این رفتار غیرمعمولی از سوی حوزه پنجم نیست، که اغلب قانون اساسی را به شیوه‌های بدیع و غیرمنتظره می‌خواند که به نفع محافظه‌کاران سیاسی و حزب جمهوری‌خواه است.

در واقع، قاضی کوری ویلسون در نظر جدید دادگاه در این مورد اعتراف می کند خدمات مالی جامعه در مقابل CFPB که «هر دادگاهی برای بررسی» استدلال های ارائه شده در این پرونده، CFPB را «از نظر قانون اساسی معتبر» تشخیص داده است.

اگر تصمیم سه قاضی ترامپ پابرجا بماند، عملاً بسیاری از توانایی های دولت فدرال برای مبارزه با تقلب های مالی را خنثی می کند – اگرچه این نتیجه احتمالاً با توجه به اینکه تصمیم حوزه پنجم چنین دور از ذهن است، محتمل نیست. همانطور که ویلسون توضیح می دهد، CFPB زمانی که نزدیک به ده سال پیش تشکیل شد، “بیش از ۱۸ قانون فدرال” را بر عهده گرفت و این قوانین “همه چیز را از کارت های اعتباری و پرداخت ماشین گرفته تا وام مسکن و وام های دانشجویی را پوشش می دهد.”

در همین حال، آژانس همچنین “منع جدید گسترده ای را در مورد “هر گونه اقدام یا عملکرد ناعادلانه، فریبنده، یا سوء استفاده” توسط برخی از شرکت کنندگان در صنعت مالی مصرف کننده اعمال می کند. همه این حمایت‌های مصرف‌کننده می‌تواند در صورتی که تصمیم حوزه پنجم مورد حمایت دادگاه عالی باشد، از بین برود.

CFPB قانون اساسی است

تصمیم داوران در خدمات مالی جامعه در مقابل CFPB، روش تا حدودی غیرعادی تامین مالی CFPB را روشن می کند.

اکثر آژانس‌های فدرال بودجه‌ای سالانه از کنگره دریافت می‌کنند که ممکن است هر سال در طول مذاکرات قانونی در مورد هزینه‌های فدرال تغییر کند. با این حال، بسیاری از آژانس‌ها منابع مالی جداگانه‌ای دارند، مانند توانایی جمع‌آوری هزینه‌ها یا ارزیابی‌ها از نهادهایی که تنظیم می‌کنند، و برای تامین مالی عملیات خود به فرآیند تخصیص سالانه متکی نیستند.

این ترتیب، که در آن یک آژانس بدون توجه به آنچه کنگره تصمیم می گیرد در بحث های سالانه در مورد هزینه های فدرال انجام دهد، منبع مالی مستمری دارد، به ویژه در بین آژانس های نظارتی مالی رایج است. فدرال رزرو، شرکت بیمه سپرده فدرال، آژانس مالی مسکن فدرال، اداره اتحادیه اعتباری ملی، و دفتر کنترل کننده ارز همگی خارج از فرآیند تخصیص سالانه تامین مالی می شوند. CFPB نیز همینطور است.

هیچ چیز در قانون اساسی کنگره را از تامین مالی آژانس ها به طرق مختلف باز نمی دارد. کنگره می تواند یک آژانس را از طریق یک تخصیص سالانه، یا یک تخصیص پنج ساله یا یک تخصیص ۵۰۰ ساله تأمین مالی کند. همچنین ممکن است به آژانس اجازه دهد تا جریمه ها یا هزینه هایی را برای تأمین مالی عملیات خود دریافت کند.

قانون اساسی مقرر می دارد که “هیچ پولی از خزانه برداشت نمی شود، اما در نتیجه تخصیصی که قانون تعیین می کند.” اما همانطور که دیوان عالی کشور در شرکت صابون سینسیناتی علیه ایالات متحده (۱۹۳۷)، این ماده «به سادگی به این معنی است که هیچ پولی را نمی توان از خزانه داری پرداخت مگر اینکه توسط یک قانون کنگره تصاحب شده باشد». بنابراین، اگر دولت فدرال بخواهد پول خود را خرج کند، کنگره باید قانونی را تصویب کند که به آن اجازه انجام این کار را بدهد.

اما کنگره انجام داد تصویب قانونی برای ایجاد CFPB و ساختار مالی آن، قانون اصلاحات داد-فرانک وال استریت و حمایت از مصرف کننده در سال ۲۰۱۰، که مقرر می دارد فدرال رزرو هر سال حداکثر ۱۲ درصد از “کل هزینه های عملیاتی” خود را به CFPB منتقل می کند. بنا به درخواست CFPB

از آنجا که این مکانیسم بودجه توسط کنگره تصویب شده است، قانون اساسی است.

دایره پنجم محدودیت جدیدی را در مورد نحوه مالی کنگره برای آژانس های فدرال اعمال کرد

استدلال مدار پنجم در مالی جامعه تجزیه و تحلیل دشوار است، اما سه قاضی اساساً استدلال می کنند که CFPB مغایر با قانون اساسی است، زیرا بودجه آن قبل از رسیدن به CFPB از طریق فدرال رزرو – آژانس دیگری که از طریق فرآیند تخصیص سالانه کنگره تامین مالی نمی شود – می گذرد.

نظر ویلسون این ساختار بودجه را به عنوان «تامین مالی دوگانه» توصیف می‌کند، زیرا پول CFPB از طریق دو آژانس که مشمول تخصیص سالانه نیستند، عبور می‌کند و او ادعا می‌کند که این نوع ساختار بودجه «منحصر به فرد» است. او همچنین این ساختار بودجه غیرمعمول را مشکل‌ساز می‌داند، زیرا هیچ یک از سازمان‌های دیگر که از فرآیند تخصیص سالانه جدا شده‌اند، «مقامات اجرایی یا نظارتی را از راه دور با این مقام مقایسه نمی‌کنند». [CFPB] ممکن است در کل اقتصاد اعمال شود.»

اظهارات اخیر مشکوک است، با توجه به اینکه یکی از آژانس های دیگری که از تخصیص سالانه مصون است، خود فدرال رزرو است، آژانسی که عرضه پول ایالات متحده را کنترل می کند و چنان قدرت فوق العاده ای بر اقتصاد جهانی دارد که بازارها بر اساس آن بالا و پایین می شوند. صرفاً بر اساس حدس‌های سرمایه‌گذاران در مورد آنچه که فدرال رزرو ممکن است در آینده انجام دهد.

در هر صورت، قانون اساسی نمی گوید که آژانس های “عایق دوگانه” خلاف قانون اساسی هستند. همچنین نمی‌گوید که کنگره باید سازمان‌های قدرتمند را به گونه‌ای متفاوت از بودجه آژانس‌های کم‌قدرت‌تر تامین مالی کند. فقط می‌گوید که کنگره باید قانونی را برای تأمین مالی یک آژانس تصویب کند تا آن آژانس بتواند برای انجام وظایفش پول خرج کند.

و در این مورد، کنگره چنین قانونی را وضع کرد.

دیدگاهتان را بنویسید