سقوط اسکان پناهندگان آمریکایی، در یک نمودار


بر اساس داده‌های اخیر کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل، آژانس پناهندگان سازمان ملل، برای اولین بار در تاریخ، تعداد جهانی افرادی که مجبور به ترک خانه‌های خود شده‌اند از مرز حیرت‌انگیز ۱۰۰ میلیون نفر عبور کرده است.

این ۱۰۰ میلیون شامل پناهندگان، پناهجویان و کسانی است که در داخل مرزهای خود به دلیل درگیری آواره شده اند. اگر آنها یک کشور واحد بودند، چهاردهمین کشور پرجمعیت جهان بود.

فیلیپو گراندی، کمیسر عالی سازمان ملل در امور پناهندگان در بیانیه ای مطبوعاتی گفت: «این رکوردی است که هرگز نباید ثبت می شد». “این باید به عنوان یک زنگ بیدارباش عمل کند.”

این امر به ویژه باید به عنوان زنگ خطری برای کشورهای ثروتمندی مانند ایالات متحده باشد که در انجام مسئولیت های اخلاقی و سیاسی خود در قبال آوارگان کوتاهی کرده اند.

الیزابت فویدل، مدیر برنامه حمایت مالی خصوصی در پروژه غیرانتفاعی بین المللی کمک به پناهندگان، گفت: «ما افسانه های ملی در مورد پناهگاه امن و کشوری از مهاجر بودن داریم. و برای مدت طولانی، ایالات متحده از نظر اسکان مجدد کشور برتر بود. اما من فکر می‌کنم که قطعاً منصفانه است که بگوییم در چندین سال گذشته کوتاهی کرده‌ایم. در کل کاهش قابل توجهی را مشاهده می کنید.»

فقط به این نمودار نگاه کنید. از سال ۱۹۸۰ که قانون پناهندگان ایالات متحده به تصویب رسید، تعداد پناهندگان پذیرفته شده به طور کلی کاهش یافته است.

متوجه برخی نوسانات خواهید شد که با بحران های تاریخی در سراسر جهان مطابقت دارد. به عنوان مثال، در دهه ۱۹۹۰ پس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی، اوج صعودی وجود دارد و در سال ۲۰۱۶ پس از اوج گیری بحران پناهجویان سوری، اوج دیگری مشاهده شد. اما به طور کلی، چند دهه گذشته با یک روند نزولی مشخص مشخص شده است – حتی در حالی که تعداد افرادی که مجبور به ترک خانه های خود هستند در حال افزایش است.

اسکان مجدد ایالات متحده بسیار کمتر از نیازهای جهانی است. چرا؟

ایالات متحده ظرفیت، منابع و فضا را دارد که بتواند پناهگاهی امن برای بسیاری از مردم باشد. با این حال، واقعیت کنونی این است که کشورهای دیگر در سراسر جهان – اغلب کشورهایی که ظرفیت بسیار کمتر و منابع کمتری دارند – نسبت به ایالات متحده میزبان تعداد بسیار بیشتری از آوارگان نسبت به جمعیت خود هستند. در واقع، حداقل تا قبل از جنگ در اوکراین، کشورهای در حال توسعه میزبان ۸۵ درصد از پناهندگان جهان بودند.

طبق گزارش آژانس پناهندگان سازمان ملل، این پنج کشور تا اواسط سال ۲۰۲۱ میزبان بیشترین پناهندگان بودند:

  • ترکیه: ۳.۷ میلیون
  • کلمبیا: ۱.۷ میلیون
  • اوگاندا: ۱.۵ میلیون
  • پاکستان: ۱.۴ میلیون
  • آلمان: ۱.۲ میلیون

برای روشن بودن، برای کشوری که میزبان یک پناهنده باشد، لزوماً به این معنی نیست که آن پناهنده را برای همیشه اسکان می دهد. و تا حدی، یافتن تعداد زیادی پناهنده در کشورهای همسایه کشورهای مبدأ آنها تعجب آور نیست. برخی از مردم ممکن است بخواهند در نزدیکی خانه بمانند به این امید که بتوانند برگردند، و مثلاً از سوریه به ترکیه، راحت تر از رسیدن به ایالات متحده است.

هلن دمپستر، دستیار مدیر مرکز توسعه جهانی، گفت: با این حال، «بسیاری از این کشورهای با درآمد پایین و متوسط ​​منابع لازم برای مراقبت از جمعیت خود را ندارند، چه رسد به میلیون ها تازه وارد. با این حال، کشورهای در حال توسعه به دلیل اسکان ناکافی از کشورهای ثروتمندتر در سراسر جهان، از جمله ایالات متحده، مجبور بوده اند میلیون ها پناهنده را برای سال ها حمایت کنند. دمپستر گفت که این «گزینه‌های کمی برای پناهندگان باقی می‌گذارد اما نزدیک خانه ماندن.»

فویدل موافق است. او گفت: “توزیع افراد آواره ممکن است متفاوت به نظر برسد، اگر ما واقعاً اسکان مجدد قوی تری توسط ایالات متحده و سایر کشورها داشته باشیم.”

بنابراین، چرا اسکان مجدد پناهندگان در ایالات متحده کاهش یافته است؟

اگر به ۴۰ سال پیش یا بیشتر نگاه کنید، می‌بینید که اسکان مجدد پناهندگان قبلاً یک موضوع دو حزبی بوده است. مثلاً در سال جورج دبلیو بوش و در سال باراک اوباما اعداد قابل مقایسه ای وجود دارد. اما در طول چند دهه گذشته، ما شاهد سیاست افراطی در مورد آنچه قرار است بخش اصلی روایت آمریکایی باشد، بوده ایم.

فویدل توضیح داد که حملات ۱۱ سپتامبر یک نقطه عطف بزرگ بود. پس از آن، در نظر گرفتن پناهندگان – به ویژه پناهندگان از خاورمیانه – به عنوان تهدیدهای امنیتی احتمالی رایج تر شد. فرآیند بررسی امنیتی حاصل به قدری سختگیرانه شد که به عنوان یک گلوگاه عمل کرد.

سپس افزایش گفتمان بومی گرایانه در دوران ریاست جمهوری ترامپ بود. دولت ترامپ پذیرش پناهجویان را کاهش داد و از آنجایی که بودجه آژانس‌های پناهجو به سقف پناهندگان گره خورده است، آژانس‌ها مجبور شدند کارمندان خود را اخراج کنند و دفاتر خود را ببندند. کانادا – که کمی بیش از یک دهم جمعیت ایالات متحده دارد – به عنوان رهبر جهانی در اسکان مجدد از آمریکا پیشی گرفت.

در دوران بایدن، ایالات متحده همچنان در تلاش است تا زیرساخت های اسکان مجدد را بازسازی کند، هرچند مسلماً بسیار کند. و همه گیری کمکی به مسائل نکرده است. اگرچه قابل درک است که تعطیلی کووید-۱۹ و محدودیت های سفر مانع اسکان مجدد در اوایل همه گیری شد، مدافعان پناهندگان می گویند که این دیگر بهانه ای نیست.

آمریکا برای رفع این مشکل چه کاری می تواند انجام دهد؟

بخشی از کار بازسازی برنامه اسکان مجدد ایالات متحده، خنثی کردن آسیب هایی است که در دولت های قبلی ایجاد شده بود. این بدان معناست که سازمان‌های دولتی که اسکان مجدد را انجام می‌دهند و ساده‌سازی فرآیند بررسی امنیتی می‌شوند.

دولت بایدن همچنین در تلاش است تا یک برنامه حمایت مالی خصوصی را تا پایان سال جاری راه اندازی و اجرا کند، برنامه ای که به آمریکایی ها اجازه می دهد نه تنها از پناهجویان افغان، همانطور که قبلاً در مورد آن نوشته ام، بلکه از پناهندگان هر کشوری حمایت مالی کنند.

برنامه حمایت مالی خصوصی دو جریان خواهد داشت. یکی شناسایی است: اگر گروهی از حامیان مالی شخص خاصی را در ذهن دارند، می توانند آن فرد را برای اسکان مجدد معرفی کنند. دیگری تطبیق است: اگر گروهی شخص خاصی را در ذهن نداشته باشد، گروه با فردی که در حال پردازش است مطابقت داده می شود و به آن فرد کمک می کند تا از یک خط لوله بسیار طولانی خارج شود.

برای هر کسی که مایل است از طریق این برنامه اسپانسر شود، ایده خوبی است که از هم اکنون آماده سازی را شروع کند، زیرا احتمالاً به مقدار زیادی پول نیاز دارد. برای مثال، برنامه حمایت مالی بسیار موفق کانادا، به یک حامی نیاز دارد که نزدیک به ۲۳۰۰۰ دلار برای آوردن یک خانواده چهار پناهنده جمع آوری کند. معادل ایالات متحده آن برنامه به راحتی می تواند به پول در مقیاس مشابه نیاز داشته باشد.

اما ارزش آن را دارد، زیرا یک مسیر مهاجرتی را فراهم می کند تا افراد آسیب پذیر بیشتری بتوانند وارد ایالات متحده شوند. نکته مهم این است که وزارت امور خارجه نشان داده است که هر پناهنده ای که از طریق حمایت خصوصی به ایالات متحده بیاید علاوه بر تعداد موارد اسکان مجدد سنتی و با کمک دولت خواهد بود.

فویدل به من گفت: «امیدواریم که این به میزان قابل توجهی ظرفیت را افزایش دهد. “آنچه در مورد برنامه حمایت مالی خصوصی هیجان انگیز است این است که می تواند یک مکانیسم پایدار دائمی برای آمریکایی ها برای پاسخ به بحران های بشردوستانه در حال ظهور باشد.”

امیدواریم آمریکایی ها از آن به خوبی استفاده کنند.

نسخه ای از این داستان ابتدا در خبرنامه Future Perfect منتشر شد. برای اشتراک در اینجا ثبت نام کنید!

دیدگاهتان را بنویسید