چرا غلات نمی توانند از اوکراین خارج شوند؟


تقریباً ۲۰ میلیون تن غلات در اوکراین ذخیره می شود و راه های کمی برای خروج از کشور وجود دارد. این یک بحران آهسته است که اوکراین را از اقتصاد جهانی خفه می کند و بقیه جهان را از عرضه حیاتی غلات اوکراین قطع می کند.

اوکراین حدود ۱۰ درصد از سهم جهانی صادرات گندم و تقریبا نیمی از روغن آفتابگردان جهان را تامین می کند. در کنار روسیه، اوکراین این منطقه را به یکی از “سبدهای نان” جهان تبدیل کرده است. اما جنگ مسکو در اوکراین و تحریم های غرب علیه روسیه صادرات محصولات کشاورزی از کل منطقه دریای سیاه را تحت فشار قرار داده است. این محصولات را می توان در بازار جهانی جایگزین کرد، اما با هزینه. تهیه غذا برای کشورهای فقیر و برای افراد فقیر در کشورهای ثروتمند دشوارتر است. این می تواند یک بحران گرسنگی در سراسر جهان را عمیق تر کند. آژانس‌های غذایی سازمان ملل متحد هشدار می‌دهند که امسال ۴۹ میلیون نفر در ۴۶ کشور در معرض خطر قحطی قرار دارند.

اوکراین مقدار زیادی از محصول سال ۲۰۲۱ خود را قبل از حمله روسیه صادر کرد، از جمله مقدار زیادی گندم خود، اما برخی از آن و محصولاتی مانند ذرت هنوز در انبار هستند. صادرکنندگان در تلاش هستند تا آنچه را که از قلم افتاده به دست آورند، زیرا بنادر اوکراین در دریای سیاه، مانند شهر کلیدی اودسا، در محاصره هستند. ناوگان روسیه مسیر را مسدود کرده و منطقه به شدت مین گذاری شده است.

در حال حاضر برداشت این فصل آغاز شده است، اما با مکان های محدود برای قرار دادن محصولات جدید. این عقب ماندگی به این معنی است که برخی از محصولات ممکن است پوسیده شوند، و تا زمانی که در آنجا نشسته اند، در برابر حمله یا سرقت روسیه آسیب پذیر می مانند.

اوکراین همچنان غلات خود را از طریق اروپا به غرب ارسال می کند. اما چالش‌های زیرساختی و جنگ شدید به این معنی است که فقط کسری از چیزی است که در غیر این صورت بود. راشید بودا، مدیر عامل شرکت کشتیرانی MSC اوکراین، معمولاً هر ماه حدود ۱۰۰۰۰ کانتینر را از بنادر اوکراین در دریای سیاه مانند اودسا و چورنومورسک حمل می کرد. آنها پر از انواع کالاهای کشاورزی بودند: گندم، جو، ذرت، روغن آفتابگردان در ظروف فلکسی تانک. در حال حاضر، بیشتر به ۱۰۰۰، شاید ۱۵۰۰ کانتینر می رسد – اگرچه هیچ کدام از بنادر اوکراین خارج نمی شوند.

یک مسیر از طریق کنستانتا، بندری در دریای سیاه، در رومانی است. اما برای اینکه کانتینرها به آنجا برسند، ابتدا باید از طریق زمین یا با کامیون یا قطار سفر کنند. این مسیرها زمان بر، از نظر لجستیکی پیچیده، شلوغ و پرهزینه هستند. بیشتر از همه، این روش ها نمی توانند حجم لازم برای جابجایی این مقدار دانه را ارائه دهند.

بودا گفت: «تنها راه برای حمل غلات از اوکراین استفاده از بنادر اوکراین در دریای سیاه است.

اوکراین اکثر غلات خود را از طریق بنادر در دریای سیاه حمل می کند

قبل از جنگ، اوکراین ماهانه حدود ۵ میلیون تن غلات صادر می کرد که حدود ۹۰ درصد آن از بنادر اوکراین در دریای سیاه، مانند اودسا، جایی که سیلوهای عظیم غلات را قبل از خروج ذخیره می کنند، صادر می کرد. پاسکال ژلف، دانشیار روابط اقتصادی بین‌الملل در دانشگاه اقتصاد ملی و جهانی در صوفیه، بلغارستان، می‌گوید: «کل زیرساخت کشور به این شکل طراحی شده است تا غلات از طریق این بنادر دریای سیاه صادر شود.

تهاجم روسیه همه اینها را قطع کرد. نیروهای روسیه به طور دوره ای به اودسا حمله کرده اند، اگرچه بندر هنوز در کنترل اوکراین است. (روسیه بنادر جنوب شرقی اوکراین مانند ماریوپول در دریای آزوف را کنترل می کند، اگرچه این بنادر برای حمل و نقل غلات اهمیت کمتری دارند.)

ولی ناوگان روسیه تا حد زیادی آب های نزدیک اوکراین را کنترل می کنند و محاصره آنها باعث قطع ارتباط اوکراین از این مسیرهای دریایی شده است. اوکراین همچنین بندر را بست و خط ساحلی اودسا را ​​مین گذاری کرد تا در برابر هرگونه تلاش روسیه برای فرود در آنجا دفاع کند. معادن نیز در دریا شناور هستند. اوکراین روسیه را به دزدی معادن و آزاد کردن آنها برای جلوگیری از حمل و نقل غلات مقصر می‌داند. روسیه ادعا می کند که آنها مین های اوکراینی هستند که آزاد شدند.

محاصره شدید است، اما هنگامی که روسیه به آن حمله کرد، تجارت طبق معمول انجام نشد. بسیاری از شرکت‌های تجاری نمی‌خواهند کشتی‌های خود را به بندری بفرستند که ممکن است به هدف حمله موشکی تبدیل شود، و خطرات تجارت در یک منطقه جنگی به‌طور چشمگیری حق بیمه را افزایش می‌دهد که هزینه حمل و نقل هر محموله را افزایش می‌دهد. یعنی اگر شرکت ها اصلاً بخواهند این ریسک را بپذیرند.

غلات زیاد، با جاهایی برای رفتن – اما راهی آسان برای رسیدن به آنجا نیست

با بسته شدن بنادر اوکراین در دریای سیاه، اوکراین برای یافتن مسیرهای جایگزین، عمدتاً از طریق بنادر سایر کشورها در دریای سیاه، دریای بالتیک یا دریای آدریاتیک، به تکاپو افتاده است. اما برای رسیدن به هر یک از آن مکان‌ها، محموله‌های گندم یا ذرت یا جو باید از طریق زمین یا از بنادر رودخانه‌ای در دانوب سفر کنند.

کریستینا انیماشان/وکس

مقدار زیادی غلات اوکراینی با حدود ۵۰ درصد جریان به کنستانتا در دریای سیاه در رومانی می رود. نیکولای گورباچوف، رئیس انجمن غلات اوکراین، یک گروه صنعتی برای صادرکنندگان و پردازشگرهای غلات، گفت که صادرات از آنجا ارسال می شود. حدود ۳۰ درصد از صادرات غلات اوکراین از طریق لهستان در نزدیکی گدانسک، در دریای بالتیک انجام می شود، و بقیه به هر کجای دیگر – یا هر کجا که می توانند بروند.

به جای ۵ میلیون تن غلات در ماه، اوکراین تنها حدود ۱ میلیون تا ۱.۵ میلیون تن را مدیریت می کند، اگرچه برخی کارشناسان می گویند که ممکن است بیش از حد نشان دهنده باشد. آنچه به صورت فیزیکی جابجا می شود.

حتی این رقم هزینه، تاخیر و عوارض لجستیکی را پنهان می کند. ژلف گفت: «یافتن راه‌های جایگزین برای کشورهای همسایه، مشکل دیرینه منطقه دریای سیاه را آشکار می‌کند. این زیرساخت نامرغوب و عدم اتصال مناسب بین آن کشورهاست.»

بودا گفت که برای رساندن غلات به کنستانتا دو راه دارد: کامیون یا قطار. در آغاز جنگ، گرفتن رانندگان کامیون سخت بود، زیرا مردان اوکراینی نمی توانستند کشور را ترک کنند. و بودا تنها کسی نبود که سعی می کرد محموله را با کامیون ارسال کند. دیگران دقیقاً همین ایده را داشتند که باعث ازدحام شدید در جاده‌های رومانی و پشتیبان در گذرگاه مرزی شد، جایی که گمرک فناوری یا پرسنل لازم برای رسیدگی به این حجم را نداشت. بودا گفت که انتظار در مرز می تواند شش یا هفت روز طول بکشد. هنگامی که به بندر رسیدند، کامیون داران نیز باید منتظر می ماندند تا بار را تخلیه کنند. هزینه ها جمع شد.

گزینه قطار چالش‌های خاص خود را ارائه می‌کند و یکی از چالش‌های بسیاری از صادرکنندگان اوکراینی است، صرفنظر از اینکه چه چیزی حمل می‌کنند، زیرا گیج راه‌آهن در اوکراین، مانند سایر نقاط اتحاد جماهیر شوروی سابق، حدود ۱۰ سانتی‌متر پهن‌تر از موارد معمول است. در سراسر اروپا استفاده می شود. این بدان معناست که هنگامی که قطار اوکراین به مرز مثلاً با لهستان برخورد کرد، غلات باید دوباره در قطارهای مختلف بارگیری شوند، یا واگن های باری باید در قطاری با پایه باریکتر قرار گیرند. البته این بسیار پیچیده، بسیار پرهزینه و زمان بر است. بودا گفت که عقب ماندگی ها پیدا کردن واگن های قطار موجود را دشوار می کند.

آرتور نیتسویچ، شریک در موسسه حقوقی Interlegal، یک شرکت اوکراینی که در کشتیرانی و حمل و نقل دریایی در منطقه دریای سیاه کار می کند، گفت: “حجم، آن را نمی توان فقط با ارسال غلات از طریق راه آهن پردازش کرد.” “در راه آهن در چهارراه بین اوکراین و کشورهای اروپایی تنگناهایی وجود دارد و کمبود زیرساخت، کمبود پایانه ها، کمبود واگن، لکوموتیو وجود دارد. بنابراین همه تلاش خود را می کنند، اما به نظر می رسد امکان پذیر نیست. این امکان وجود ندارد.”

نبرد در اوکراین در شرق و جنوب متمرکز است، اما بسیاری از زیرساخت‌های این کشور برای جنگ بسیج شده‌اند و به همین دلیل از قبل برای ظرفیت تحت فشار قرار گرفته‌اند. زیرساخت های آسیب دیده و مسیرهای انحرافی سفرهای زمینی را پیچیده تر می کند. سربازان اوکراینی پل ها را منفجر کردند تا جلوی پیشروی روسیه را بگیرند. خطوط و ایستگاه های قطار نحوه تامین مجدد تسلیحات توسط اوکراین هستند و روسیه این نقاط تحویل را هدف قرار داده است.

بنادر رودخانه اوکراین در رودخانه دانوب همچنان باز هستند، اما گنادی ایوانوف، مدیر کل کشتیرانی BPG، گفت که چون این بنادر قبل از جنگ صادرات غلات تقریباً صفر داشتند، نمی توانند بار را تحمل کنند. او گفت که حدود ۱۰۰ کشتی تا ورودی کانال سولینا ساخته شده بودند که حدود ۲۰ تا ۲۵ روز برای پهلو گرفتن زمان انتظار داشتند.

وقتی غلات به یک بندر اروپایی دیگر می‌رسند، آن مکان‌ها لزوماً برای مقابله با هجوم محموله‌ها مجهز نیستند. بودا گفت: “کنستانتا آماده رسیدگی به حجم اکراینی ها نبود و بلافاصله شلوغ شد.”

این در مورد سایر بنادر منطقه مانند وارنا در بلغارستان صادق است، که قول داده است به حمل غلات اوکراین کمک کند، اما ژلف گفت که واقعاً زیرساخت لازم برای انجام این کار را ندارد. لیتوانی همچنین ارسال غلات اوکراینی را از طریق بنادر دریای بالتیک خود پیشنهاد کرده است که روی کاغذ بسیار عالی به نظر می رسد – بندری زیبا و عمیق برای کشتی های بزرگ، سیلوهایی برای ذخیره غلات و راه آهنی با همان عرض سنج. فقط یک مشکل وجود دارد: برای رسیدن به آنجا، گندم اوکراینی از بلاروس، کشور مشتری روسیه عبور می کند، که احتمالاً با این ایده موافق نیست. به احتمال زیاد گندم ابتدا باید از طریق لهستان عبور کند و نیاز به دو تعویض قطار داشته باشد.

اولگ نیویوسکی، معاون آموزش اقتصاد در دانشکده اقتصاد کیف، که متخصص اقتصاد کشاورزی است، گفت: «از نظر فیزیکی، واقعاً نمی‌توانید این غلات را با راه آهن، کامیون و قایق از کشور خارج کنید. “این به سادگی امکان پذیر نیست.”

تنها راه عملی برای خروج غلات اوکراینی پایان دادن به محاصره دریای سیاه است. اما چگونه؟

کارشناسان می گویند که اوج صادرات غلات اوکراین بین ژوئیه و دسامبر اتفاق می افتد، زمانی که فصل برداشت آغاز می شود – مردم تازه ترین و بهترین گندم و سپس محصولات دیگری را می خواهند که پس از آن برداشت شوند. غلات باقی مانده در طول سال آینده توزیع می شود، تا زمانی که فصل دوباره در ماه جولای شروع شود.

به همین دلیل است که وضعیت غلات در اوکراین بسیار فوری می شود. گندم اوکراین در زمستان کاشته می شود و در زمان شروع جنگ عمدتاً در زمین بود. سایر محصولاتی که در بهار کاشته می شوند، مانند ذرت و آفتابگردان، کاهش یافته اند، اما نه به طور خارق العاده ای. مایک لی، مدیر مرکز مشاوره کشاورزی گرین اسکوئر که بازده محصولات را برای منطقه دریای سیاه پیش بینی می کند، گفت: «کشاورزان کاشت می کنند، این کاری است که انجام می دهند. حتی در شرایط شدید جنگ، باز هم بیرون رفتند و کاشتند.» مقامات اوکراینی در اوایل سال جاری تخمین زدند که عملکرد برداشت غلات حدود ۲۰ درصد کاهش خواهد یافت.

کشاورزان اوکراینی همچنان برداشت خواهند کرد و به مکانی برای ذخیره آن نیاز دارند. اما چون غله پارسال گیر کرده است، سیلوها با کمبود مواجه هستند. اتحادیه اروپا ممکن است تعدادی سیلوهای قابل حمل وارد کند، و جو بایدن، رئیس جمهور ایالات متحده، پیشنهاد کرده است که در امتداد مرز لهستان سیلوهایی بسازند تا بتوانند به راحتی غلات را از طریق زمین منتقل کنند. ذخیره برخی محصولات مانند گندم کمی ساده تر است، اما همچنان چالش برانگیز است زیرا سایر محصولات در اواخر سال وارد بازار می شوند. ذخیره سازی برای کشاورزان پرهزینه است، به خصوص اگر مشخص نباشد که حتی می توانند غلات خود را بفروشند. “شما باید پول خرج کنید تا غلات را در شرایط خوبی نگه دارید. اگر این بد است، به این معنی است که کیفیت غلات پایین‌تر می‌رود و قیمت پایین‌تر می‌رود.»

همه این راه‌حل‌ها – کشورهای اتحادیه اروپا که بررسی‌های فرامرزی برای محموله‌های گندم زمینی، سیلوهای جدید را تسهیل می‌کنند – کمک‌های باندی هستند که زخم‌های زیادی دارند. گورباچف ​​گفت تنها یک راه حل وجود دارد و آن “باز کردن بنادر” است.

ترکیه در مذاکرات با روسیه در مورد بنادر، از جمله پیشنهاد سازمان ملل که نوعی کریدور امن برای حمل و نقل غلات، احتمالا با اسکورت نیروی دریایی ترکیه ایجاد می کند، میانجیگری می کند. دیگران پیشنهاد کرده اند از ناو یا ناوگان بریتانیا یا ایالات متحده استفاده کنند – کاری که ایالات متحده در دهه ۱۹۸۰ در خلیج فارس انجام داد. این طرح به طور بالقوه کشتی های ناتو را به طرز ناراحت کننده ای به کشتی های روسیه نزدیک می کند و ایالات متحده در حال حاضر آن را رد کرده است.

روسیه همچنین پیشنهاد کرده است که می‌تواند محاصره را کاهش دهد، در ازای رهایی از تحریم‌های غرب، اقدامی که با استراتژی روسیه در تلاش برای مقصر دانستن ایالات متحده و غرب، و نه جنگ تحریک‌ناپذیر آن، برای بحران غذایی آینده، بازی می‌کند.

حتی اگر توافقی حاصل شود، آب های منطقه همچنان نیاز به مین زدایی دارد، که به گفته کارشناسان از نظر فنی امکان پذیر است، اما زمان می برد، شاید ماه ها. اوکراین نگران است که این امر اودسا را ​​در معرض حمله قرار دهد، به خصوص که روسیه سابقه نقض این قراردادها را دارد. اما همانطور که کارشناسان گفتند، باید نوعی پیشرفت دیپلماتیک وجود داشته باشد، زیرا دریای سیاه تنها راه قابل قبول برای خروج غلات است. ژلف گفت: “در غیر این صورت، تمام جهان رنج می برد.”

دیدگاهتان را بنویسید