کاراکاس، ونزوئلا – یک قرن مناقشه ارضی که با کشف نفت عمیق‌تر شد، بین دو کشور همسایه گویان و ونزوئلا در حال جوشش است. دولت ونزوئلا که غرق در میهن پرستی است، مبارزه برای افزایش حمایت پیش از انتخابات ریاست جمهوری در میان جمعیتی که از بحران یک دهه ای که بسیاری را به فقر کشانده است به تنگ آمده است.
مردم ونزوئلا روز یکشنبه با یک همه پرسی برای ادعای حق حاکمیت بر اسکیبو، منطقه غنی از مواد معدنی که دو سوم گویان را تشکیل می دهد و در نزدیکی ذخایر بزرگ نفتی در دریا قرار دارد، موافقت کردند. در حال حاضر رویارویی نظامی بعید به نظر می رسد، اما چندین کشور نگرانی های گویان را در مورد الحاق همسایه خود به غرب تکرار کرده اند.
اینها برخی از جنبه های کلیدی اختلاف رو به رشد هستند:
چرا مرز مورد اختلاف است؟
ونزوئلا می گوید که قربانی یک توطئه سرقت زمین در سال 1899 بود، زمانی که گویان مستعمره بریتانیا بود و داورانی از بریتانیا، روسیه و ایالات متحده برای تعیین مرز تصمیم گرفتند. ایالات متحده تا حدودی به این دلیل که دولت ونزوئلا روابط دیپلماتیک خود را با بریتانیا قطع کرده بود، نماینده ونزوئلا بود.
مقامات ونزوئلا مدعی هستند که آمریکایی ها و اروپایی ها برای فریب کشورشان با یکدیگر تبانی کرده اند. آنها همچنین استدلال می کنند که توافق نامه ای بین ونزوئلا، بریتانیا و مستعمره گویان بریتانیا که در سال 1966 برای حل و فصل اختلاف امضا شد، حکمیت اصلی را باطل کرد.
گویان معتقد است که توافق اولیه قانونی و الزام آور است و در سال 2018 از دادگاه عالی سازمان ملل درخواست کرد که به این عنوان حکم کند، اما تصمیم گیری سال ها باقی مانده است.
نقش نفت چیست؟
در سال 2015، اولین ذخایر نفتی بزرگ در سواحل اسکیبو توسط کنسرسیومی تحت رهبری اکسون موبیل کشف شد، که توجه ونزوئلا را برانگیخت، زیرا تعهد ونزوئلا به پیگیری ادعای ارضی طی سال‌ها در نوسان بوده است.
این کنسرسیوم پمپاژ نفت را در دسامبر 2019 آغاز کرد و عمدتاً کشاورزی گویان را به چهارمین تولیدکننده بزرگ نفت فراساحلی جهان تبدیل کرد. عملیات سالانه حدود 1 میلیارد دلار برای کشور فقیر 800,000 نفری که شاهد رشد اقتصادی آن در نیمه اول سال جاری نزدیک به 60 درصد بود، درآمد دارد.
انتظار می رود تولید روزانه حدود 380000 بشکه در سال های آینده به 800000 بشکه برسد. به گزارش اس اند پی گلوبال، صادرات نفت خام گویان در ماه گذشته عمدتاً به هلند و پاناما می رفت و بیشتر نفت پاناما سپس دوباره به ساحل غربی ایالات متحده صادر شد.
در ماه سپتامبر، گویان مناقصه 14 بلوک نفتی فراساحلی را که برای اکتشاف و توسعه در دسترس بود، با شش شرکت و گروه ارائه کرد. از جمله اکسون موبیل، که مجدداً با شرکت هس متعلق به ایالات متحده و شرکت ملی نفت فراساحلی چین، و شرکت توتال انرژی متعلق به فرانسه، که با شرکت هایی در قطر و مالزی شریک شدند، همکاری کردند.
در حالی که صنعت نفت گویان رونق گرفته است، ونزوئلا به شدت سقوط کرده است. ونزوئلا دارای بزرگترین ذخایر اثبات شده نفت خام جهان است، اما صنعت نفت آن به دلیل سال ها سوء مدیریت و تحریم های اقتصادی اعمال شده بر شرکت نفت دولتی پس از انتخاب مجدد نیکلاس مادورو در سال 2018، که به طور گسترده تقلبی تلقی می شد، فلج شده است.
مجلس ملی ونزوئلا متن قانونی را که برای اجرای نتایج همه پرسی استفاده خواهد کرد، منتشر نکرده است. اما بخشی از قانونگذاران روز پنجشنبه در مورد ممنوعیت فعالیت شرکت های داخلی و خارجی در ونزوئلا در صورتی که در گویان تجارت کنند، بحث کردند.
چرا مادورو اکنون به اسکیبو علاقه مند است؟
برای مادورو و حزب حاکم او، مناقشه اسکیبو فرصتی است برای جلب حمایت داخلی و منحرف کردن ونزوئلا از فشارهای آمریکا برای آزادی زندانیان سیاسی و آمریکایی‌هایی که به‌طور غیرقانونی بازداشت شده‌اند و همچنین تضمین شرایط آزاد و عادلانه در انتخابات ریاست‌جمهوری سال آینده.
قبل از رفراندوم 3 دسامبر، ونزوئلایی ها برای هفته ها با موسیقی با مضمون Essequibo، درس های تاریخ تلویزیون ملی، نقاشی های دیواری، تظاهرات و محتوای رسانه های اجتماعی بمباران شدند.
به نظر می رسد که نتیجه معکوس داشته است.
دولت مدعی است که حدود 10.5 میلیون نفر – کمی بیش از نیمی از واجدین شرایط – در رای دادن شرکت کردند. این بیانیه می‌گوید رای‌دهندگان با رد «به هر طریق» مرز ۱۸۹۹، تبدیل اسکیبو به یک ایالت، اعطای شهروندی ونزوئلا به ساکنان منطقه و رد صلاحیت دادگاه سازمان ملل در مورد اختلاف موافقت کردند. اما خبرنگاران آسوشیتدپرس و شاهدان در مراکز رای‌گیری گفتند که صف‌های طولانی معمول انتخابات ونزوئلا هرگز شکل نگرفت.
بعدش چی؟
دولت مادورو روز شنبه در بیانیه‌ای اعلام کرد که پیشنهاد «برگزاری نشستی در سطح بالا» با گویان برای حفظ «آرزوهای خود برای حفظ آمریکای لاتین و دریای کارائیب به‌عنوان منطقه صلح، بدون مداخله بازیگران خارجی» را پذیرفته است.
بر اساس این بیانیه، مادورو این پیشنهاد را در گفتگو با لوئیز ایناسیو لولا داسیلوا، رئیس جمهور برزیل و رالف گونسالوس، نخست وزیر سنت وینسنت و گرنادین دریافت کرد. گونسالوس در نامه‌ای به مادورو و عرفان علی، رئیس‌جمهور گویان، «نیاز فوری برای کاهش تنش‌ها» را ابراز کرد و گفت که هر دو رئیس‌جمهور توافق کرده‌اند روز پنجشنبه در کشورش در دریای کارائیب دیدار کنند.
زیو فاینتچ، تحلیلگر ارشد اطلاعاتی در این شرکت گفت، در همین حال، شرکت امنیتی بین‌المللی گلوبال گاردین انتظار دارد ونزوئلا به تدریج تنش‌ها را افزایش دهد و تا حد انجام تمرین‌های دریایی در نزدیکی گویان پیش برود.
او گفت: «حتی ممکن است شاهد نوعی فعالیت فرامرزی در مقیاس بسیار کوچک باشیم. علاقه مادورو این است که دوباره انتخاب شود و مقدار بیشتری از نفت خود را وارد بازارهای نفت کند.
او گفت که تقریباً غیرممکن است که به کل منطقه اسکیبو، که وسیع، فاقد جاده و کم جمعیت است، حمله کنیم.
بهارات جاگدیو، معاون رئیس جمهور گویان، روز پنجشنبه از شرکت های نفتی که امتیازاتی در نزدیکی منطقه اسکیبو دارند، خواست تا اظهارات و اقدامات مادورو را نادیده بگیرند و به گویان هشدار داد که هر اقدام لازم را برای حفاظت از حاکمیت خود انجام خواهد داد.
جاگدیو گفت: «هر گونه تلاش شرکت‌های نفتی دولتی او یا شرکت‌های دولتی برای اکتشاف نفت در منطقه ما به عنوان یک نفوذ از سوی گویان تلقی می‌شود.» اگر (مادورو) معتقد است که جنگ طلبی و تهدید گویان به گفتگوهای دوجانبه مطلوب منجر می شود، عمیقاً در اشتباه است.
در حالی که رهبران جهان و سازمان های بین المللی از گویان حمایت کردند، شورای امنیت سازمان ملل متحد روز جمعه یک جلسه اضطراری و خصوصی درباره این موضوع برگزار کرد. به طور جداگانه، اعضای یک بلوک تجاری منطقه ای موسوم به Caricom نیز روز جمعه جلسه ای پشت درهای بسته را برای گفتگو در مورد این اختلاف تشکیل دادند.
سازمان کشورهای آمریکایی در بیانیه ای اعلام کرد که مرز 1899 “بر اساس قوانین بین المللی برای همه طرف ها لازم الاجرا و از نظر قانونی الزام آور است.” همچنین دولت مادورو را به اتخاذ “موضع تهاجمی” و “ادامه اقدام و ترویج اقدامات غیرقانونی علیه گویان” متهم کرد.
این سازمان افزود که عمیقاً در مورد این وضعیت نگران است، “که به نقطه نگرانی قابل توجهی برای امنیت منطقه افزایش یافته است و موضوعی است که ثبات و حاکمیت ارضی را در نیمکره ما تهدید می کند.”